读懂“试点”的逻辑

　　中国改革开放，有一个很有意思的词，叫做“试点”，它记录了中国改革开放许多重要进程，也是被运用得最为频繁的工具之一。举国之内，政策试点无处不在。由试点衍生出的很多词我们耳熟能详，比如先行先试、典型示范、以点促面等。

　　在大规模运用于国家现代化进程中后，试点早就已经成为一种关键机制。正如“摸着石头过河”的思路，就是要求我们先去摸石头。试点之重要，无须赘述。

　　开放过程中，试点无处不在。比如1984年，青岛等14个城市成为我国首批沿海开放城市，当时的许多开放政策，不但使这些城市受益，也最终惠及全国，试验性的政策最终上升为国家意志。

　　时隔多年，当下的中国开放，同样需要试点再发力。

　　以上海自贸区为例，从2013年9月成立至今，这里成为中国对外开放一片火热的试验场。用了一年多时间，国务院就将这里的可复制改革试点经验在全国范围内推广，试点效果立竿见影。

　　依我看，北京开展服务业扩大开放综合试点，与上海试点有同等重要意义。

　　中国服务业当下的开放程度并不算高，开展服务业开放试点是转型期的必然。我们在制造业所主导的开放上早已驾轻就熟，对于服务业主导的开放却仍有太多需要学习的地方。这是未来的战场，意味着北京市当下所做的许多事，是为以后的开放谋篇布局。

　　从已有的试点看，中国服务业的主动开放已酝酿、操作许久。上海、广东、天津、福建4个自贸区，早已开始不断扩大开放规模，无论在吸收外商企业数量上，还是资金额度上，都不断创出新高；而在领域上，也不断实现新的突破，人民币基金的募集管理，航运服务业的进一步开放等，都在过去一年中不断取得新进展。

　　中韩自贸协定、中澳自贸协定等，则是在服务业探索协议开放模式意义重大。一些具体的安排，让人看出中国在服务业开放方面的决心和态度，比如允许持有韩国医师执照的医生在中国短期行医等政策，都让人眼前一亮。而粤港澳服务贸易自由化，则在大陆与香港、澳门之间日渐扩大的开放中，基本实现。

　　早有专家认为，“十三五”期间服务业开放应该成为改革的重点，这是经济转型升级的大趋势所决定的，也是破题结构性改革的关键因素。如何开放？不妨先试点。从全国来看，这个选择放在北京，是试点中非常重要的组成部分。

　　时间不等人，国务院给北京批复了3年时间，如今一年已经过去了。已有的成绩当然重要，但未来更重要。北京所承担的任务，是为一个国家的服务业开放探路，许多城市都等着从这里获得宝贵的经验，找对发展的路子。

　　一言以蔽之，一个更为开放的中国需要真正高质量的试点探路。从这个意义上来说，我们看好北京，也祝福北京。