工人失业：不可小觑去产能中“人”的问题

　　据1月27日新华社网站报道，中国冶金工业规划研究院院长李新创预计，钢铁行业减产可能造成40万工人失业，上游和下游行业还会有更多从业者受到影响。他还说：“钢铁行业大规模裁员可能威胁社会稳定。”

　　笔者认为这并不是危言耸听，而应该引起足够的重视。去产能并不仅仅是钢铁行业，还有庞大的煤炭行业，再加之制造业在结构调整和转型升级中也可能会有较大规模的裁员。由此带来的新一轮“下岗潮”，将是不可回避的现实问题。

　　然而，有些机构和舆论对此似乎过于轻描淡写，根本没有将其当回事。两周前，新华社报道援引中金公司的报告称，推进去产能对失业率影响“很小”。据中金预计，未来2至3年，若产能过剩最严重的行业——钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝和平板玻璃减产30%，将造成裁员300万人。相当于城镇就业的0.3%，小幅推升失业率。即使就业的大盘相对平稳，也不可忽视大批工人失业对社会稳定产生的冲击力。

　　还有权威媒体发文在阐述淘汰“僵尸企业”时说：“万一下岗分流真‘摊’到僵尸企业的职工头上，也不必有太大的压力和包袱。如今的就业形势、社会保障和国家财力都有了很大进步，完全能够妥善应对经济转型中的阵痛。只要努力提升自我、有一技之长，总能找到一份适合的工作。”这番话语看似劝慰开导下岗人员，但多少也让人觉得似乎是“站着说话不腰疼”。

　　谁能设身处地替面临此轮下岗的产业工人着想呢？从年龄结构上看，此轮下岗的煤炭、钢铁以及制造业工人，大都是些步入中年甚至年过半百的人，他们曾经把青春的激情和汗水挥洒在岗位上，为推进我国工业化进程和经济持续增长作出过巨大的历史贡献，而在当前经济发展新旧动能切换的转型期，却要离开自己已经熟练、习惯的工作岗位去面对市场另谋生路，这在感情上无疑是让他们是很难接受的，也是面临很大困难和诸多实际问题的。

　　因此，在去产能过程中绝不可小觑“人”的问题，不能借“市场化”的名义，将下岗工人无情地推向市场。“人”的问题被李克强总理列为在去产能中要突出解决的三个关键性问题之一，他明确指出“要妥善安置职工，兜牢民生保障底线，维护职工合法权益。”为此，国务院决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。对于企业确需与职工解除劳动关系的，国务院要求应依法向下岗人员支付经济补偿，偿还拖欠工资、补缴社会保险费，并做好社保关系转移接续等工作。

　　笔者认为：各地在落实国务院有关政策和失业保障政策，维护下岗工人合法权益的同时，还有必要出台下岗工人再就业培训优惠政策、创业创新信贷资金扶持政策，组织下岗工人参加适应人力资源市场需求的再就业技能培训，引导他们向第三产业和一些新业态转移就业、创业，实现以“人性化”方式解决好去产能中“人”的问题，以利于社会稳定和谐。