经济日报：供给侧结构性改革要有新突破

　　推进供给侧结构性改革，本质上是一次重大的创新实践，只有进行顶层设计创新、体制机制创新，不失时机地进行技术创新，才可能有效推动、实现突破。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，直面重点难题，着力在关键领域、重点环节，推出有针对性的举措。供给侧结构性改革是一项系统工程，离不开稳定的经济环境、良好的社会环境以及健全的法治环境

　　在最近几次重要会议上，习近平总书记再三强调供给侧结构性改革，清晰表明了“十三五”时期经济治理的方向、策略和下一步经济改革的关键、重点。把改善供给作为主攻方向，是全面判断经济形势后选择的经济治理药方，是实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升的必由之路。有了正确的认识，才能以清晰的思路、明确的方向、具体的任务，推动供给侧结构性改革实现新突破。

　　进入新常态后的中国经济，正在从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进。这是经济发展的客观规律，无论我们主观上怎么想、拉动增长的传统手段有多熟练，都不能违背历史进程。再按照过去那种粗放发展方式来做，国际国内条件都不支持，是不可持续的。新的增长动力蕴藏于结构性改革之中，主动减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，才能有效提高全要素生产率。解决经济运行突出矛盾问题也蕴藏于结构性改革之中。眼下，经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升，这“四降一升”的病因主要不是周期性的，而是结构性的，仅仅依靠刺激需求有局限性，也难以解决，根本之道还在于供给侧结构性改革。

　　推进改革，已有清晰的思路、明确的方向。“既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远”，这是必须把握的平衡关系；“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，这是改革的五大重点任务；“情况要摸清，目的要明确，任务要具体，责任要落实，措施要有力”，这是使改革符合实际、有效有用、有操作性的保证。可以看到，推进供给侧结构性改革，本质上是一次重大的创新实践，只有进行顶层设计创新、体制机制创新，不失时机地进行技术创新，才可能有效推动、实现突破。

　　供给侧结构性改革是重头戏，也是硬骨头，更是我国经济能不能保持中高速、迈向中高端的关键。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，直面重点难题，着力在关键领域、重点环节，推出有针对性的举措。当前，特别要加大财税结构性改革力度，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，完善企业退出机制，加大淘汰僵尸企业力度；深化住房制度改革，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，促进房地产持续发展；高度重视实体经济，着力降低成本，帮助企业保持竞争优势；积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率，同时加快推进和规范政府与社会资本合作（PPP），尤其是强调法治化运作，保护社会资本的投资积极性和收益权利，等等。

　　供给侧结构性改革是一项系统工程，离不开稳定的经济环境、良好的社会环境以及健全的法治环境。我们既要坚持宏观政策稳定，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造有利的宏观经济环境，也要实现社会政策托底，作出更有效的制度安排，守住民生底线，让就业保持在合理区间，切实做好社会保障工作。与此同时，还要全面推进依法治国，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，为改革提供强有力的法治保障。（本文来源：经济日报 作者：本报评论员）