别墅“野蛮生长”拷问政策执行力

　　近日有媒体调查发现，虽然我国2003年已明确停止别墅类用地供应，但“禁墅令”实施十余年以来，各大中城市周边新增别墅仍屡见不鲜。据悉，仅京沪等地周边以“别墅”名义在售的楼盘就有上百个，个别项目甚至以农业开发为名占用耕地。

　　网民表示，别墅数量不断增长与政策执行不到位有莫大关系，期待进一步加大监管力度，强化对相关违规行为的查处和问责，标本兼治遏制别墅“野蛮生长”。同时，也应反思政策设计是否合理，为未来可能的政策调整做好铺垫。

　　自2003年2月国土资源部发布《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》以来，国土资源、住建等部门先后发布逾10项禁令，明确限制别墅类用地供应。但禁令之下，别墅反而越建越多。

　　网民“杨海真”表示，在土地资源日益紧张、住宅及耕地面积稀缺背景下，对别墅用地设限是基于城乡统筹长远发展的举措，是基本规划红线。

　　有分析指出，高标准低密度住宅与城镇化下居民的居住需求已明显错位，近年来我国土地利用率偏低。有限的住宅用地供应通过种种手法建成别墅，挤压了中低收入阶层的住宅用地供给。“禁墅令”实施十余年来，以各种手法运作的 “擦边球”项目层出不穷，暴露出城市用地资源浪费乃至规划落实乱象。

　　有网民指出，之所以会出现这种“上有政策、下有对策”的违法行为，部分原因就是部门不作为、事后追责不利，加之现有法规短板未补，给了违规别墅生长空间。因此，应加大违规审批、兴建别墅的查处和问责力度，加强立法和制度建设，并建立健全全国性的巡查防控体系。

　　网民“李江风”表示，只有从严规范部分别墅项目打政策“擦边球”的种种做法，才能真正让城市用地规划落到实处。

　　此外，也有网民指出，“禁墅令”实施不力，也从侧面反映了该政策可能存在一定的不足和可改进之处，未来政府或可考虑政策调整。

　　网民“等_着_瞧”也表示，对合理存在的市场需求，单靠行政法规是限制不住的。政策法规有指导意义，但不宜搞一刀切的“懒政”。

　　网民“求实精益自主创新”还提出，其实可允许中小城镇修建低密度住宅或者别墅，吸引富有阶层离开中心城区，从而拉平小城镇与中心城区房价剪刀差，也可保持地价房价长期稳定。（记者 廖冰清 整理）