城市发展要回归到“人”

2015年12月23日 07:19   来源:长江日报   付小为

  中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。中共中央总书记习近平、国务院总理李克强在会上发表重要讲话。会议指出,做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。

  作为1978年“全国城市工作会议”召开以来,时隔37年首次召开的最高层面的城市工作会议,外界对本次会议始终抱以高度关注。而会议所处的时间节点,也让不少人联系到中国城市的发展历程,将本次会议视为中国城市建设进入新阶段的标志。

  如果说三十多年前的中国城市,还处在现代化发展初期,甚至尚未萌芽,那么今天再来看这些城市,许多的变化早已超出我们当初的想象。改革开放的历史,也是一部奔涌不息的城市史。从产业格局确立到城市按功能区布局,从人口向城市迁移到相应服务设施、配套福利的逐步完善跟进,城市在大踏步前行,国家常住人口城镇化率从最初的不足20%跃至接近55%,整体社会形态从“农村社会”迈向“城市社会”。

  越来越多的人生活的重心转向了城市,以城市为舞台,求学、就业、安家、追逐梦想。城市的发展左右着他们的发展,城市的变化影响着他们的抉择。可以预见,随着农业产业在国民经济占比的进一步下降,这一趋势还将进一步加剧。

  然而,像世界其他城市一样,城市这种聚居形式在现代经济、技术的促动下,发展达到一定高度的同时,也会出现一些问题。特别是中国城市,在不长的时间段,实现多个发展阶段的跨越,无形中累积了更多的、各阶段下的问题。从生活感受来看,交通拥堵、环境污染等“城市病”困扰着大部分城市居民。从管理者的角度出发,公共服务水平,市民生活保障水平,城市安全范畴扩大及相应治理的升级等方面,都存在提升空间。进而提至城市发展总体布局层面,眼下所暴露的城市之间、城市内部发展不平衡等问题,某种程度上对未来提升总体布局高度,审慎、科学研判形势,确立方向提出了更高的要求。

  城市在发展,城市治理的方式在改变,对城市的认识也在改变。过去我们总认为,城市是一个生产场所,以不同的产业、厂区为基础,形成相关从业者,然后有了生活区,商业区、休闲区等等都是此后逐渐“补充”进来的,换言之,城市主要是创造经济财富的场所。当更多的人进入到城市,城市的功能不断丰富,重新阐释城市,人之于城市的命题也就凸显了出来。而本次会议强调的“以人民为中心的发展”、“人民城市为人民”,既是发展理念的完善,也再塑造了“城市观”。会议提出,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,所勾勒出的城市样貌,可以说是对人民生活期许的回应。

  站在城市发展的新“拐点”,武汉同时面对着机遇和挑战,牢牢抓住机遇,同时也要找准城市所存在的问题,以市民的感受为出发点为落脚点,朝着幸福城市的方向,武汉的发展转型还有更长的路要走。

(责任编辑:武晓娟)

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