城市变大不等于发展 别用“规模”诠释“进步”

　　在特大城市限制人口、中小城镇扩容的情况下，一些中小城镇迫切希望加速发展，纷纷提出2020年、2030年人口倍增的目标。国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至今年5月，全国县以上新城新区超过3500个，规划人口达34亿。（7月14日《新京报》）

　　规划人口34亿？这简直是个天文数据。然而，权威部门的数据，你不得不信。不可思议的“34亿”背后是城市管理者发展观念的扭曲。

　　发展对于一个城市而言至关重要。没有发展，城市就没有活力，就失去生存之本，就会逐渐萎缩直至消失。衡量一个城市的发展是多维的而非单一的。占地面积、人口数量、产业结构、基础设施、公共服务等等都是衡量城市发展的维度，而且这些维度之间是协调互动的。只有各个维度相互协调、相互支撑，才能证明一个城市在真正发展。单一维度的量的扩张，不仅无法说明城市在发展，反而会影响整个城市健康运转，对城市发展形成掣肘。

　　然而，有些维度是很难看得到、摸得着的。比如，基础设施的承载能力、公共服务的供给能力、产业结构的合理性等等。不在某些特定时段，很少有人去考量这些对城市发展的重要性。也许经历一场自然灾害、一场大的流行病、一个突发事件的考验之后，才看出城市发展与否。对于城市主政者而言，政绩焦虑促使其更多注重单纯的量的扩张，忽视质的提升。于是，“变大”代替了“发展”，“规模”诠释了“进步”。可操作、易衡量、好出彩。

　　就是在这样的“发展观”下，城市规模在一任任主政者任期内迅猛扩张。尽管“摊大饼”式的发展要不得，可还是在“摊大饼”。“摊大饼”已经掩盖了城市发展内容的空虚。没有“摊大饼”，谁又知道主政者的政绩呢？上任已然将城市面积扩大了，倘若自己任期内城市面积没有增加，岂非脸上无光？其他城市在变大，我主政的城市不变大岂不显得无能？无论纵向比较，还是横向竞争，“摊大饼”总是不吃亏。“大手笔的规划”一个接着一个出来了。这样想来，“34亿规划人口”就不足为奇了。听起来震惊，想起来可笑，品起来可悲。

　　有些城市主政者，上任伊始，没有考虑清楚城市处于什么发展阶段、民众究竟需要什么、产业究竟如何发展、民生不易如何解决等等，就忙着搞城建、上项目，匆匆忙忙“大会战”，口号不断，声势浩大，可以说忙得不亦乐乎。然而城市还在“病着”。百姓依然上学难、看病难、就业难、出门堵，下雨淹。即使城市面积在任期内增加了一倍，谁又能说这个城市发展了呢？

　　大是有大的美，小也有小的美。小城镇不必求大，也不应求大。城市可以小，但必须很精致，有特色，让市民舒心。城市主政者以“功成不必在我”的心胸，踏踏实实建好城市基础设施，做好城市公共服务，搞好城市产业发展，多做无形而细微的事情，让市民安居乐业才是正道。其实，短短任期内能做多少事呢？潜心为百姓解决一个难题，就可以说是造福一方了。少一些“求大”，多一些“务小”，也许城市真的就发展了。