2015年岁末的12月17日，美国政府正式通知国会对台军售计划，拟向台湾出售两艘佩里级护卫舰、“标枪”反坦克导弹、两栖突击车、“毒刺”防空导弹等设备，价值18亿3千万美元，约为人民币118亿元。
虽然这笔军购案按照台湾前军方相关人士和民进党人士的说法为不适合台湾防卫的滥购，但联想到三个月前的9月22日至25日，习近平主席刚刚应美国总统奥巴马邀请，对美国进行为期4天的国事访问，双方在政治、经济、军事、文化以及全球性问题上达成了四十九项共识；而在一个多月前的11月7日，海峡两岸领导人习近平和马英九也刚刚在新加坡实现了历史性会面。双方均强调了“遵守九二共识”、“和平解决争端”等原则。
3个月的时间里，事态竟然如此急转直下：美国对台军售不仅有违中美三个联合公报的精神，更一定程度会抵消习近平访美后带来中美关系缓和的局面；台湾申请美国军售，不仅有损“九二共识”精神，更不利于两岸关系的和平与稳定。
就常规性原因来看：首先，台湾具有重要的战略价值。一方面，优越的地理位置和战略意义赋予台湾重要的地缘政治价值，对于注重海权的美国来讲是兵家必争之地；另一方面，国共的历史遗留问题和中华民族的统一问题又使台湾成为美国制衡中国的重要筹码。
其次，对台军售又涉及到诸多国内政治因素背景。一方面美国国会内存在强大的保守主义，他们通常具有强烈的意识形态色彩；另一方面，军火商和游说集团又不断对白宫和国会施加政治压力。
再次，对台军售会创造经济利益。一方面台湾是美国重要的海外军火贸易客户之一，每年会创造大量直接经济价值；另一方面，通过军火贸易可以拉动美国就业，减少国内失业率和增加二次消费。
最后，对台军售在美国国内具有法理依据。尽管中美签署了三个联合公报，美国承诺逐渐废约、撤军、禁售，但是语义模糊，缺乏对具体概念的定义，有很多漏洞可钻。而与此相对应的是，美国国会通过的《对台湾关系法》，以及对台湾的六项保证，即“不设定对台军售的终止期限；不修改《与台湾关系法》；不事先与大陆磋商对台军售；不在两岸之间扮演调解人；不迫使台湾与大陆谈判；不正式承认大陆对台湾的主权”却巩固了美国对台军售的法理依据。
就时代性原因来看：从上世纪八十年代直至本世纪头十五年，我们发现尽管美国对台军售的原因总体上都可以归结为常规原因，但也不可否认，每次对台军售的出台也都极具时代性原因。
一方面，随着中国综合国力的发展和美国综合国力的相对衰退，国际关系中“中美存在结构性矛盾”的结论越来越为人认可，例如2015年，中美在众多领域内存在竞争乃至可控范围内的冲突是不争的事实。
另一方面，中国自新一届政府执政以来，相继提出要构建“中美新型大国关系”；对外政策要“奋发有为”；对俄罗斯奉行“结伴不结盟”的外交战略等等，这些都加深了美国对中国的战略误解，有降低中美之间战略互信的风险。因此奥巴马此次对台军售，与其说是一次政治投机，不如说是一次战略试探。战略试探是指：第一，试探中国“积极进取，奋发有为”的外交政策是否代表中国外交走向强硬立场，并最终成为国际体系中的强修正主义国家；第二，试探中国在“习马会”后，是否急迫地想解决台湾问题；第三，象征意义大于实际意义，展示美国仍然敢于触碰中国的“核心利益”，表明美国维护其既定的台海战略之决心。
本次对台军售，美国在中东既面临复杂的反恐局势，又面临着与俄罗斯在叙利亚的地缘博弈的情况；加之近期中美在南海又产生摩擦。在多一乱不如少一事的情况下，出于投机目的选择此刻对中国采取挑衅行为显然是不明智的。
中国的应对措施
台海问题是中美关系最核心的问题之一，此次对台军售又发生在一个特殊的时间节点：习奥会、习马会结束不久；奥巴马、马英九任期届满；台湾选举前期的岛内绿营实力大涨等等。这都为此次对台军售增加了变数。既面临着复杂的国际形势以及中美的结构性矛盾，又面临着不可退让难以妥协的核心利益，中国又该如何应对美国此种充满着多元交织考量的对台军售战略？
从为实现中华民族伟大复兴中国梦的角度而言，中国既要具有战略忍耐力又要兼具战略还击力，具体而言可采取“分而治之，斗而不破，软硬兼施，标本兼治”的策略。“分而治之”是指对美国、台湾要采取不同的方式，不将美国和台湾绑在一辆战车上。即重点在谴责美国，尽可能不刺激台湾。随着两岸军事实力差距的日益扩大，美国对台军售的作用也在日益减弱。“斗而不破”是指对中美关系和台海关系而言。美国对台军售尽管侵犯到中国的核心利益，但是中国目前对台湾政策应坚守以九二共识为底线，对美也应坚持适度的战略吓阻为宜。相反如果贸然断绝与美国进行包括军事方面在内的各种交流，对中国来讲弊大于利。同理，即使2016年大选后民进党执掌台湾，大陆也应该尽可能强化与其交流、沟通和对话的能力，尽力阻止其走上台独之路。不因为蓝绿之争而损害两岸关系。
“软硬兼施”是指面对美国中国既要秉持坚定的立场，即坚决维护国家统一；又要采取灵活的手段，既斗争，又妥协。
面对台湾，中国一方面要加强两岸经济文化交流，营造和平统一的氛围；另一方面又要发展军力，决不可承诺放弃武力解决台湾问题。“标本兼治”是指面对美国，从“标”上，要予以强烈的政治压力，对待其军火企业要予以严厉制裁；在“本”上，要建立中美战略深层次的互信，避免“修昔底德陷阱”，重新构建国家身份观，“不冲突，不对抗，平等协作，互利共赢”，继续积极游说美国与我建立中美新型大国关系；而对台湾，“标”指的是要通过经济文化沟通使台湾相信两岸和平统一的可能性放弃购买美国军火，相信大陆的政治诚意；“本”指的是积极稳妥早日实现海峡两岸的统一，从根本上解决对台军售问题。?
（高鹏、唐探奇，湘潭大学历史系）
（责任编辑：李焱）
