合理配置公共资源确保老有所养

　　退休之后在哪个城市生活最安逸?12月18日,西南交通大学国际老龄科学研究院在北京发布了一个“退休版城市幸福指数”——2015中国大中城市退休生活质量指数,这是国内机构首次采用指数形式,以退休人群生活品质为主线,全面衡量了城市应对老龄化的建设情况(12月20日《华西都市报》)。

　　目前关于城市的指数评比与排行榜有很多种,但类似于“退休版城市幸福指数”这样的排行榜,今后应该会越来越受到社会关注,原因很简单,中国已经进入老龄化社会,随着老年人口占比越来越高,这个日益庞大的人群,他们的养老、医疗、出行等权益问题将会成为我们这个国家的大事之一。

　　有关机构在国内首次发布这一指数,其创新精神以及报告价值值得肯定,这不仅对排名前列的城市(珠海、深圳、北京、广州、上海、南京、厦门、乌鲁木齐、苏州、太原位列前10)是一种鼓励,而且对排名靠后的城市是一种督促,有助于这些城市看到差距,改进综合养老服务以提高老年人生活质量。

　　但对公众而言,对这种研究报告还有更多期待,比如说报告只对全国38个大中城市进行评估,而很多人则希望看到更多城市、自己所在城市的评估结果或者排名。再比如,关于城市的退休生活质量水平,哪些城市及格,哪些城市不及格,应该分别公开名单,这样更直观,鞭策效果更好。

　　这就是说,公众期待所有城市的管理者都应该把高质量的退休生活作为一种努力追求的民生改善目标,这是因为,一种高质量的退休生活,不仅关系到现有老人的权益保障与群体尊严,也关系到未来老人的生活品质——我们每个人都会步入老年,同时还关系到一个社会乃至一个国家的养老事业形象。

　　从排名第一的珠海来看,合理配置公共资源是城市退休生活质量高的关键。这也提示我们,惟有合理配置公共资源,才能提升广大市民的福祉尤其是老年人的幸福指数。那么,如何才能合理配置公共资源呢?笔者以为,核心是民主决策、科学决策,另外,财政支出要向民生领域尤其是养老方面倾斜。

　　为了使高质量的退休生活成为所有城市追求的一种目标,笔者建议,更多的研究机构应该围绕“退休生活质量”或者“老年人权益保障”进行专题研究,也可以发布各种排行榜。因为相关研究结果可以作为城市决策的一种参考,而各种排行榜则可以成为城市改进公共服务的一种动力。

　　同时,强化舆论监督也有助于提高城市退休生活质量水平。比如,媒体曾披露养老机构一边是“一床难求”,一边是“高空置率”,显然这种监督有利于改变一些不良现象。此外,舆论还应该多关注不同人群养老金待遇差距、老年人出行难、异地医疗报销难等问题,这必将促进有关方面完善相关工作。

　　尤其是,应该把“退休生活质量”“老年人公共服务”之类的指标纳入政绩考核范围或提高考核比重,以此鞭策城市管理者更重视养老工作。目前,各界对养老问题的关注点主要在养老金支付压力等方面,实际上,涉及老年人退休生活质量的问题还有很多,每个方面的细节问题都值得关注。

　　当然,也不能只指望城市决策者来提升退休生活质量,还需要完善相关制度、推进相关改革(比如养老金全国统筹)。在政府积极履职的同时,还应该鼓励社会力量、民间资本参与城市公共服务和养老服务。总之,养老是今后最为重大的命题之一,需要所有城市、所有人都给予高度重视。