“公共征信”不能什么都往里装

　　一直以来，“宠物扰邻”是申城市民反映较为强烈，社会舆论较为关注的不文明行为之一。日前，上海市文明办、市公安局等联合召开“宠物不扰邻，生活共安宁”专项整治行动推进会会上透露，考虑通过电子监控等平台，对养宠不文明行为进行监督，待条件成熟，“宠物扰邻”行为还将被纳入公共征信系统。（11月1日《新闻晨报》）

　　“宠物扰邻”确实是一个让人头疼的问题，对街道、社区等的治理工作带来了一定的挑战。上海市文明办、公安局等部门联合进行“宠物不扰邻，生活共安宁”专项整治行动，也是政府职能部门尽职尽责、维护社会秩序和百姓利益的表现，值得肯定。

　　而按照当地有关部门的设想，等条件成熟以后，“宠物扰邻”行为还将被纳入公共征信系统，以此来约束市民饲养宠物扰邻的问题。对于这一点，笔者有不同的看法，这几年公共征信系统无疑是个热词，在社会失信现象屡见不鲜，诚信意识严重缺乏的当下，它的现实作用也值得期待。但我们也要知道，公共征信系统发源于西方国家，和银行业的发展密切相关，其核心是还款人的还款历史和记录，一般包括商业借款人和消费者借款人的诚信情况。

　　而随着数据库建设的逐步完善，公共征信系统开始把公民信用记录的采集扩大到了支付电话、水、电、燃气等公用事业费用的信息，以及法院民事判决、欠税等公共信息，以更加全面地反映一个人的信用状况。但即便如此，公共征信系统还是围绕着“信用”这个核心内容在开展工作、发挥作用。不过，市民饲养宠物所带来的扰民问题，和信用何干？这种行为，从道德上可以说涉嫌违背社会公序良俗，缺乏社会责任感；从法律上来看，涉嫌违反国家有关的法律规定，但是一定要说它和诚信有关，未免有些牵强。

　　“公共征信”不是筐，不能什么都往里装，如果硬把一些本不属于公民征信范畴的问题也纳入这一系统，引起公众在认识上的混乱，不排除会影响公共征信系统的严肃性和权威性；什么都纳入征信系统，对有关部门和地方政府来说也有懒政之嫌。就像“宠物扰邻”现象，涉及到多个部门，既要各尽其责，又需要密切合作，现在纳入“公共征信”系统，反而导致谁都不愿出头，不愿管了。