“超收税款返还”制度值得反思

　　贫困地市老办公楼完全够用，又花费2亿元建新楼，全省地税系统60%以上领导班子成员办公室超标……近年来，湖北地税系统争相建设超面积豪华办公设施，今年下半年以来，湖北地税系统已有包括省地税局原局长在内的100多名干部受到处理。（11月1日新华社）

　　豪华办公楼屡禁不止。如今，虽然湖北地税系统100多名干部已经受到处理，但这一案例仍有很多值得反思的地方，譬如，湖北黄冈市地税局“立项批复”的总投资是4500万元，但实际花费近2亿元，这既说明湖北地税系统领导干部“吃了熊心豹子胆”，也表明有关监管者是失职的。

　　尤其是，“超收税款返还”让湖北地税系统争相建设豪华办公设施有了资金保障。从过去情况来看，没有资金的地方政府，有的通过借债建豪华大楼，有的通过土地置换等方式建豪华大楼，而湖北地税系统之所以争相建豪华大楼，主要是因为太有钱，有钱就很任性，想怎么花就怎么花。

　　有钱的原因是，湖北有“超收税款返还”奖励制度，即只要税务部门完成了当年的税费征缴任务，超过的部分，地方财政会按一定的比例返还。比如，黄冈市县两级地税部门账上“超收税款返还”的余额超过4亿元，所以，就敢于把总投资4500万元的办公大楼建成花费近2亿元的豪华大楼。

　　在笔者看来，“超收税款返还”比“超标建楼”更为恶劣。“超标建楼”带来的问题主要是浪费公款、影响形象、暗藏腐败，而“超收税款返还”则会滋生更多问题，不仅会导致“超标建楼”，还会造成其他“超标花费”和腐败问题。即使不“超标花费”，钱“躺”在地税局账上也是一种浪费。更重要的问题是，“超收税款返还”会“鼓励”地税系统乱收税、多征税。“超收税款返还”或许不止湖北，可能还存在于其他省份，这无疑增加了纳税人负担，最终转嫁给全社会。尤其是在经济增速放慢的情况下，如果地税系统乱收税、多征税，不利影响必然更大。所以说，“超收税款返还”更为恶劣。

　　然而，从报道中只能看到湖北地税系统多名干部受到处理，却看不到对“超收税款返还”制度的反思和追责。国家有关方面应该对此现象全面整治。