出租车承包费，以后将由市场说了算。日前，东莞市发改部门正式发文公布，从8月15日起，放开东莞出租汽车承包费、合同保证金等经营服务性收费，出租汽车承包费、合同保证金实行市场调节价后，出租汽车企业可根据企业经营成本、市场供求等情况自主定价。（8月25日《南方都市报》）
出租车份子钱，就是出租车司机上缴给出租车公司的承包费用，既是前者的主要运营成本，又是后者的主要收入来源。其间包括出租车的牌照费用、管理费用、养老保险、税费以及服装费等。很显然，这笔费用已成刚性支出，每天都会以固定的方式成为支付压力，而在出租车起步价固定的情况下，出租车司机要增加收入，要么只有调高出租车的起步价格，要么则只能调低份子钱。
当开出租车不再赚钱以后，那么这个行业的比较优势就会下降，招不到出租车司机就会成为出租车公司的困惑，甩客、绕行等行业乱象也会变得相对严重起来。在这种情况下，放开出租车的“份子钱”的统一定价，改由企业根据市场的自行调整，有利于出租车公司与出租车司机之间的议价，从而在利润分配上实现兼顾。
但必须注意的是，在牌照费用、养老费用、税费等刚性支出之余，份子钱中可以压缩的空间非常有限。而“份子价”的定价放开之后，除了下调还可能上涨。当然，在目前出租车司机利润较薄而难以招到人的情况下，增加份子钱的概率相对较低，但降低的可能性也不大。毕竟出租车公司也有刚性的利益诉求，也有一定的底线要求，能否作出最大的让利，无法完全靠自我挖潜。因为在出租车牌照价和起步价由政府统管的情况下，堵死两头的出租车公司难以有更大作为。
出租车管理延续的是计划模式，政府出售牌照并获得收入，然后对价格又实行了严格的管控。在“统一定价”约束下，政府不仅要每年对出租车给予巨额的财政补贴，应对出租车司机可能的“停摆”，然后又对出租车行业给予高额的财政补助，维稳压力巨大。为此，南京等地方采取的是公布“份子钱”的构成和去向，而东莞等地则采取的是放开“份子钱”的定价，而没有对最关键的政府管控和计划模式实施改革，不行触及根本的改革而进行技术性的调整，那么结果自然就难言乐观。
今年5月初，酝酿许久的《义乌市出租汽车行业改革工作方案》出台。根据方案，未来义乌将放松出租汽车市场公司化准入，放开出租汽车数量管控，放活出租汽车经营方式，建立健全政府与出租汽车经营企业两级管理体制，强化经营企业主体责任，强化驾驶员从业资格管理，加快行政许可向市场配置转变，政府管理向公共服务转变。其实，真正的出租车行业改革的路径非常清晰，就是按照既有的专车营运模式，取消“份子钱”，降低出租车公司的准入门槛，放开对出租车数量的管控，只是制定相应的行业标准，并对其进行市场化监管……若非如此，不触及实质的改革都是伪改革，就份子钱谈份子钱的路也会越走越窄。（堂吉伟德）
（责任编辑：年巍）
