医院骗保，别只打监管的板子

　　新农合资金是农民看病的“保命钱”。然而，在贵州部分地区，从县医院到乡镇卫生院、村卫生室再到私立医院均查出存在套骗新农合资金的行为，甚至医患合谋骗保。经调查，监管缺位是导致新农合资金频遭蚕食的重要原因。（8月17日《人民日报》）

　　在贵州一些地方，医院骗保，几乎成为一种行业“潜规则”。如六盘水市，抽查定点医疗机构135家，存在骗保现象的有107家，高达76.30%；在安顺市，抽查定点医疗机构41家，骗保问题查出率达100%。特别是，医院骗保手段是五花八门，令人叹为观止。医院疯狂骗保，监管难辞其咎，首先将问责的板子，打在监管部门身上，自然是必不可少的。

　　不可否认，骗取新农合等社保资金行为，在各地随处可见，在农村更为突出；特别是，像贵州基层医院这种集体骗保现象，可以说是明目张胆，公开与监管叫板，成为刺痛公众眼球、损害社会公平的一颗“毒瘤”。客观地讲，说监管部门毫无作为，显然言过其实。问题的症结在于，由于没有法律依据，查处的手段偏软，对于骗保者，往往仅是停保、退保了事；如果骗保对象涉及单位及公职人员，顶多再给个批评教育或警告处分，导致骗保现象屡禁不止，甚至愈演愈烈。

　　可见，医院别只打监管的板子。相关法律的缺位，更值得立法部门反思。7月30日，东莞市社保局对外透露，为完善行政执法与刑事司法有效衔接机制，有效打击社会保险欺诈行为，切实保障基金安全完整，维护公民合法权益，今后如发生采用非法方式骗取社保待遇或社保基金，属社保欺诈行为，一旦涉及金额达到6000元以上的，将依法向公安机关移送，最高将判无期徒刑。显然，东莞将骗保“入刑”，显然值得各地借鉴。

　　事实上，将骗保“入刑”，本身就是法律的题中之义。2014年4月21日，十二届全国人大常委会第八次会议，对现行刑法和刑事诉讼法7个法律适用问题作出解释。其中规定，“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保险待遇的，属于刑法第266条规定的诈骗公司财物的行为。”可见，骗取新农合等社会保险金，是在骗取国家公共资源，骗保者也应该受到刑事追责。换言之，医院骗保，已涉嫌违法，除了查处骗保医院，医院负责人应承担刑事责任。

　　因此，将骗保“入刑”，应从立法层面进行明确和规范，并制订具体操作细则。特别是，将骗保“入刑”，需要制度协同。首先，社保部门应与公安、民政、医院、社区等建立信息共享机制，密切协作，齐抓共管，标本兼治，综合治理。同时，预防和打击骗保行为，需从细节上把关，盯牢社会保险金等公共资源。比如，建立审核基本社会保险金领取资格和条件的规章制度，完善、规范发放办法，推行举报骗保行为的奖励制度，形成社会监督、群防群治的合力。（汪昌莲）