5月中旬，丰台区率先在北京市制定出台了《丰台区农村基层干部报告个人有关事项暂行规定》，要求全区村级党组织、村民委员会和村集体经济组织的“三套班子”成员共计754人，于每年1月31日前，如实报告上一年度本人从村集体领取的工资、各类奖金、集体分红、宅基地等6项收入、房产、投资事项，以及本人、配偶和共同生活子女承包、使用本村集体土地，租赁、使用本村集体房屋等4项承包、经营事项。（8月13日《京华时报》）
笔者认为，丰台区的这一规定值得肯定。因为，其旨在强化监督，对于加强基层党政领导干部反腐倡廉建设，能够产生积极作用。但是，该规定也存在严重缺憾——其所强化的监督，仅止于内部或曰体制内，规避阳光照射，拒绝群众监督。阳光是最好的反腐剂，公开是腐败的克星，群众监督是反腐倡廉建设不可或缺的前提。而“丰台规定”居然把这些理念和程序完全撇开了，其反腐倡廉的初衷难免落空，极有可能沦为“形式”和“过场”，并招致民怨，损害公信。
“丰台规定”要求，“落实报告表个人签名密封制度”，“严格报告查阅程序，确保个人信息安全”，“对因工作失误，致使农村基层干部个人有关事项报告信息泄露或丢失，造成不良影响的，追究相关责任人责任”。换言之，干部报告的相关事项，必须严格保密于组织内部，绝对不能让群众知晓。说白了，其实这是一种“暗箱操作”，只不过“暗箱”放大了一些，摆在了一个乡镇党委和村党组织班子内部。在近年来的反腐败斗争中，腐败的“窝案”和地方、系统“塌方”案例屡见不鲜。其教训很明显：体制内的监督往往容易被“护犊情愫”、“熟人关系”、“利益勾连”等因素消蚀。只要丰台的政治生态不是十二分纯正健康，存在某些消蚀因素，而又对群众“保密”，其“规定”想得到切实有效落实，几乎不大可能。
为了确保干部个人报告事项内容真实可靠，“丰台规定”明确，由乡镇党委书记审签村党组织书记事项报告表，村党组织书记审签村“三套班子”成员事项报告表。难道“书记”都是能掐会算的神仙，哪个干部没有如实申报，他一看报表就知道了？这种所谓的“严格审签责任”，难免坠入形式主义，即便是书记签了字，隐瞒者照样隐瞒，不实者照样不实，如何追究书记审签的责任？还不是不了了之。
长期以来，我们的主流宣传，一直在吆喝“群众的眼睛是雪亮的”，怎么到了审查领导干部申报事项是否属实的时候，却又要瞒着群众，将他们“蒙在鼓里”，未免太吊诡。可以断言，对于一个乡村干部家庭财产等情况的了解，当地的群众肯定要比书记和纪委书记更清楚。所以，报“家底”更要亮“家底”。加强反腐廉政建设，必须有群众参与，领导干部在向组织申报有关事项，同时必须通过张榜公布的形式，向辖区内的群众公开。只要让群众雪亮的眼睛盯着，只有让群众有监督权，领导干部才能有所忌讳和惮恐，不敢在申报事项上玩把戏，真正达到强化反腐倡廉建设的作用。
故而，其他地方若要学习丰台这项经验，务必注意完善，弥补脱离群众的缺憾。
（责任编辑：李焱）
