陈小辰：推进简政放权需重视“放管结合”

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　　近日，中国政府网发表文章表示，在上周五召开的国务院常务会议，是李克强自2013年担任总理以来主持召开的第100次国务院常务会议。在新华社播发的100篇新闻通稿中，“简政放权”4个字出现了65次，会议涉及40多项议题均与简证放权直接相关。

　　梳理这100次常务会，简政放权毫无疑问是其中最具有标志性的议题，本届政府2013年、2014年、2015年的首次常务会，分别都把简政放权作为“当头炮”。

　　长期以来，政府手里拥有太多的行政审批权，事事要立项，项项要审批，过多的审批权就像网一样束缚住市场这只“无形的手”。从两年来的实践看，通过推荐简政放权，政府从管不好、不该管的领域退出取得了一定成果。

　　但还存在一些问题，其主要根源还是在于一些部门、一些地方简单地认为，简政放权就是一放了之，结果导致事后监管没跟上，盲目取消或变更法律法规赋予的审批事项，造成基层负荷加重、运转失灵等，对这些问题必须高度重视。

　　李克强总理上任之初承诺，本届政府要将国务院各部门的1700多项行政审批事项砍去三分之一。结果5年的目标，只用了2年时间就已完成。两年多来，国务院相继取消和下放了800多项行政审批事项，并公布取消了211项职业资格。同时，为保证这套庞大“权力减法”不折不扣向前推进，去年，国务院组织了一次规模空前的督查，对27个部门和16个省份的政策落实情况进行督查，19个督查项目中“简政放权”位列第一。

　　简政放权绝不是放任不管。当下，简政放权不仅是本届政府的“一场自我革命”，而且彰显出现代政府治理的基本逻辑，其实质是要提高政府治理水平。针对一些地方或部门视简政放权为一放了之、放管分割的错误观念，应切实提高领导干部的思想认识，明确“放”与“管”的边界，切实加强事中事后监管，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。

　　总之，“放”不是一放了之，而是放活、放好和放到位；“管”不是无所不包，而是管权、管责和管制度。“放”和“管”就像两个轮子，只有两个轮子同时运转良好，车才能稳步地跑起来。在此基础上，放权还必须解决好“谁放权、怎么放、放给谁、放后做什么”的问题，在下放权力的同时考虑好权力对接和依法监督管理的问题，并作出相应的制度安排。唯有如此，简政放权才能真正激发出市场的活力。（中国经济网网友 陈小辰）


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