闯灯行人执勤，不妨调成志愿模式

　　自8月深圳交警祭重招整治违法通行以来，行人冲红灯的违法成本显然不再是以前教育几句那么简单。4日上午，冲红灯的行人被要求戴绿帽子、穿绿马甲在路口劝导其他路人。此举迅速引发热议，对于戴绿帽子一事，市民有赞有弹。不过，交警解释称，帽子仅仅是与马甲的同色搭配，并无他意。（8月5日《南方都市报》）

　　“中国式过马路”不仅严重威胁人们交通出行安全，更因长期得不到应有惩罚侵蚀了人们对法律的信仰与敬畏。近期以来，深圳交警为了整治这一习惯性违法，推出不少创新举措。拟通过对个人交通违法、交通事故等数据建设维度，与第三方信用评估单位共享数据，纳入个人征信体系，与此同时，还要求违法行人戴绿帽子、穿绿马甲在路口劝导其他路人。

　　具而言之，建立违法者数据并实现信息共享，并未设置新的惩罚，只是通过大数据形式，实现违法信息效能最大化，给其他社会机理以参考，此举措正是“互联网+思维”与先进执法理念相结合的典型具体运用，值得各地学习与效仿。

　　然而，让闯红灯行人戴绿帽执勤却引来不少争议。“绿帽”在中国传统文化中的确有着特殊含义，难免让人有不雅遐想，让违法者戴绿帽着实不妥，这在一定程度上与民间风俗产生了冲突。事实上，更严重在于，无论带着什么颜色的帽子，强制违法者执勤都于法无据。

　　《道路交通安全法》规定，行人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。而其上位法《行政处罚法》对于行政处罚种类的规定中，也并不存在“行为罚”。可以说，相关执法行为已经违反了行政处罚的“法定原则”，不仅僭越了具体的法律规定，更超出了行政处罚的法定类别。当地交警有必要对相关执法行为进行整改。

　　在另一面，我们也须认识到，让违法行人劝导其他路人守法，这确实在客观上有着积极意义。首先，使违法行人能够换位思考，从法律协助执行者的角度，认识到守法的重要性。其次，在执法过程中引入民间力量，让执法更具亲和力、说服力、打动力，督促他人自觉守法。此外，也能够帮助执法者更大限度地远离“唯罚款论”的错误做法。

　　当地交警不妨换个思维，将强制违法行人执勤变更为鼓励他们以志愿者的形式参与执勤，同时，将是否配合作为是否做出处罚、处罚轻重、是否纳入违法者数据库的依据。《行政处罚法》规定，当事人配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。相关违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。如果违法行人愿意参与执勤、协助执法，就可以视为“配合行政机关查处违法行为有立功表现”的行为，依法应从轻或者减轻，甚至不予行政处罚。

　　实际上，一切执法创新都须基于现行法律，如果连执法者都不遵守法律，那么法治理念的贯彻将沦为空谈。而如果执法者能够充分领悟、尊重法治精神，并将具体法律规定吃透，从保障执法相对人权利的角度出发，则将获得大有可为的创新舞台，能够最大限度地实现法律效果与社会效果的统一。