位于陕西东南部的旬阳县，7月25日因一项“缠访者进入县志留‘恶名’”的举措备受关注。(7月26日 网易)
7月25日晚，旬阳县委宣传部相关科室负责人向南方都市报记者独家回应称，所谓“记入县志”本意不是为了阻止民众正常信访，而是专门针对那些专业的闹事者，通过一种“记录在案”的方式予以曝光，引导公众来对他们进行评判谴责。虽然对出台此项措施的背景做出了解释，但笔者认为，将所谓“缠访者”写入县志，留下“恶名”，是“懒政”的产物，更不是解决信访问题的良策。
为何是“懒政”的产物？要解释这个问题，首先应理清几个东西？
一方面，县志是干什么的？县志是用于记载一个县的历史、地理、风俗、人物、文教、物产等的专书。是作为历史材料需要一直传承下去。也就是说，县志一般都用于记载该县发生的重大经济、文化等事件，如果将这些所谓的“缠访者”过多的写入县志，即使“缠访者”留下“恶名”，一定时期遏制住了“扯皮”、“无理缠访”现象，但从发展角度看，对该县未必就是好事。毕竟若干年后，我们的后辈再来读县志时是不是会觉得该县主政者因治县无方，不为民办事才会有这么多上访者？坚决杜绝为了消除信访的乱决策行为。这不仅不助于解决信访问题，反而会让信访问题变得更复杂化。
另一方面，怎么定性信访类别？是正常信访还是“缠访”，是以上访次数还是越级访？如果没有一套科学的区分机制，单以个人经验就得出是“缠访”的结论写入县志，显然有违制定该项政策的初衷。一方面应重新全面梳理该县的所有信访案件，做到“家底清”；另一方面应建立一套完善的评判机制，对信访案予以评判定性；第三，应落实责任单位、责任人对这些问题逐一核实，面对面倾听上访者诉求。第四，要从法规允许范围内拿出合法的解决方案一一落实。
其实，不论信访者的诉求合理与否，既然选择上访或多或少总是有一些原因的。县级政府作为信访者的辖区主管，不应为了怕麻烦，为了减少影响，就出台类似“写入县志”等让人哭笑不得的地方条规，看似减少了上访案，但如果没有从根源上找到信访案的病因岂能真正化解这些信访案？与其临渊慕鱼到不如退而结网，与其出台将“缠访者写入县志”的规定到不如静下心来倾听上访者的诉求，逐一拿出化解举措，对上访者晓之以理，动之以情，依法依规不偏不倚处理。试问人心都是肉长的，上访者难道还会无理上访么？
退一步说，即使上访群体中有一些人私欲难填，于法于理其诉求都不可能得到解决。那就要运用法律武器给予“痛击”。只有这样，“无理上访者”才会明白“爱哭的孩子不一定都有糖吃”。如7月2日，该县电视台首档电视法制栏目《讲理说法》开播，首期曝光了当地一个“老赖”的案例。7月24日又曝光了一起违法上访被“依法予以拘留”案，这些其实都是处理“缠访案”的好方法。
（责任编辑：武晓娟）
