靠垄断“蚕食”乘客押金的公交卡磨损费应尽快停收

　　手中的公交卡完好无损，退卡时竟被扣掉“磨损费”，直至公交卡押金全部扣完。记者调查发现，作为公益性垄断企业，一些城市的公交卡企业打着折旧费、维护费、磨损费等各种名目变相收费，“蚕食”着公交卡押金，让押金“有去无回”。在南京，市民卡发行企业称，退卡会造成资源浪费，因而企业自主提出了退卡收取磨损费的规定，并报有关部门备案。南京市民在办理市民卡时，也并未获知退卡时会被收取磨损费。这种情况在苏州、舟山等许多城市存在。（7月6日新华网）

　　设计、生产、发行公交卡，推出配套的数据库，采购刷卡设备，确实都需要一笔不小的投入。除此之外还需要相应的人力投入。在很多城市，公交卡已被升级为通用于各项市政公共服务的服务卡，打通各项服务，升级数据库，成本投入显然也会增加。

　　但这笔投入，不应由使用者分摊承担。在公交卡推出之前，公交地铁企业需要为售票、换零、票款清点及转存投入大量的人力。事实上，公交地铁企业之所以愿意受纳使用公交卡，就在于乘客刷卡将大大节省企业的成本。这笔节省下来的钱，如果约定收益比例，部分划归公交卡发行企业，就完全可以抵充公交卡及配套设备的成本、运营管理费用。

　　乘客购买公交卡，预存入部分资金，连同卡押金，考虑到大中城市公交卡的实际发行数量，可以认为，公交卡发行企业因此无偿占用了大笔资金，可以利用这笔总额相对稳定的资金实现相应的金融化收益。事实上，滴滴快的等专车运营企业，之所以能够做到频频发起双向高额补贴（补贴乘客、司机）的价格战，奥秘也在于占用司机收入（规定一周提取一次）、乘客预存费用，从中获取收益。

　　此前，各地的公交卡发行企业因为收取卡押金，已经引发过强烈争议。公交卡制作成本低廉，即便摊入数据库和管理成本，各地分别设置为几十元的押金标准，也显得太高。更何况，不少公交卡还采用了与银行、商超企业联合发行联名卡的形式，带有广告的性质，本应因为广告费的注入而降低卡押金。

　　在不充分履行客户告知义务的情况下，公交卡发行企业还在收取卡的磨损费，就显得更为荒谬。如前所述，卡押金的存在，其实已经等同于公交卡发行企业无偿占用用户资金，可以填补制作、发行和管理成本。实际上，无论哪个城市，都不可能出现市民大批退返公交卡的情况，因而资金占用情况是非常稳定的，这种情况下，公交卡发行企业再收取磨损费，应界定为重复收费、过度收费，是对市政公共服务垄断企业的支配地位的滥用，对用户财产权益构成了严重损害，理应尽早停收。