新闻背景:
世界上最贵的铁皮——上海车牌,其实也有便宜的时候,甚至可能一分钱不花。上海一个被打掉的犯罪团伙就利用国税局“内鬼”,轻而易举地将车牌额度骗出并上牌使用。据《上海商报》报道,该团伙行走江湖十年,陆续办出了5000张“妖牌”(即用真实身份通过非法途径办理了沪牌上牌手续却没有经过拍牌程序的牌照),非法牟利2.2亿元。
权力寻租的轻而易举让人触目惊心
仅仅两个科员“内鬼”联合“黄牛”,却屡屡成功骗取车牌额度,在长达10年的时间里迟迟未露出马脚,其中必然存在着重大漏洞。有技术层面的分析认为,国税、车管部门之间没有信息联网,导致国税部门内鬼伪造、涂改单据骗取车牌的行为,车管部门十年都没有发现问题;其次,是因为车牌管理本身的复杂性,比如只能在上海郊区行驶的“沪C”牌照,游离于“拍牌”制度之外。
车牌竞拍、车牌额度审核和上牌分别由不同部门负责,国税部门的“内鬼”凭借着额度审核权找到了做手脚的空间,而几个不同部门之间并没有“对账”的机制,让“内鬼车牌”得以畅行无阻。各自封闭的内部管理,互不通气的管理运作程序,各个部门只分工不合作,没有形成一整套相互衔接的严密体系,缺少纠错与监督功能的审核成了唯一的关卡,一旦失守,后果可想而知。【详细】
上海内鬼车牌暴露“扩权式”治理的风险
尽管“内鬼车牌”的出场,直接颠覆了车牌拍卖制度的基石,但某种程度上,这恐怕也暴露出车牌拍卖制度本身的问题与不足。随着车牌拍卖的价格屡创新高,必然意味着扩张的权力之下,寻租空间在不断膨胀。既然通过拍卖获得一张车牌,时间成本、经济成本都相当不菲,对于“车牌拍卖”制度漏洞的钻营,对于权力公关的力度,也就必然水涨船高。即便没有上述明显的制度漏洞,扩张的权力也注定难以禁得起寻租利益的诱惑。人为制造出制度漏洞,“内鬼车牌”的不同版本从不同路径出炉,也就在所难免。【详细】
仅仅归咎于管理漏洞,显然并不足够
技术上的问题可以在很短的时间里解决,管理上的漏洞也能很快堵上,管理人员的大意也可以用追责的办法惩戒,可社会形成一套反应机制就不是那么容易了。这其实需要一套综合的治理手法,关系到整个权力体系如何在公开透明的情况下运行。你只有把信息敞开了,让各种信息形成有机的联系,大家才有可能帮你发现不正常现象的端倪。风起青萍之末,在一个秩序井然、法度严明的社会里,捷径和暴富就像扔到水塘里的石头,都是很醒目的事,都是能指向一个明确的原因的。条条大路通罗马,任何一个露头都有可能最终追溯到真相。【详细】
微言大义:
@用户5291459274:撑死胆大的,饿死胆小的!
@用户5405339210:真是靠山吃山靠水吃水,八仙过海各显神通。
@星座王子:捉几条小鱼,然后,然后没了……
中国经济网编后语:
在资源出现供给不足时,设置统一的准入条件往往就成了疏导或遏阻部分需求的办法。这个准入规则形式不一,可以是排队、摇号、拍卖等等。不过,规则选择的前提必须涉及对公平的定义。上海的车牌拍卖,说是为城市治堵而来,可效果明显不尽如人意,有钱的不差钱,用金钱的门槛儿挡住的只能是普通民众……
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