昨日媒体报道：中央办公厅近日下发的《事业单位领导人员管理暂行规定》（简称《管理规定》）提出，“选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”。有关专家认为，“委托相关机构遴选”意味着可以委托第三方代为选领导，第三方包括非官方的猎头公司，此举有助于推进事业单位市场化改革，有利于事业单位去行政化。
2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，中央办公厅、国务院办公厅也印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》，连同这次中央办公室下发的《管理规定》，形成了当前和今后一段时间事业单位改革的基本框架。在此框架下分析可知，部分舆论对“探索委托相关机构遴选等方式”选拔事业单位领导人员作了一些过度解读。
按照中央关于分类推进事业单位改革的指导意见，承担行政职能的事业单位，逐步将行政职能划归行政机构或转为行政机构，从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业，从事公益服务的事业单位继续保留在事业单位序列，强化其公益属性。从事公益服务并保留原有序列的事业单位又分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
事业单位分类改革，主要是把承担行政职能的事业单位划归行政，把从事生产经营的事业单位转为企业，体现了“去（回归）行政化”和“市场化改革”的方向。这次中办《管理规定》涉及的事业单位，是指分类改革之后保留在原有序列中的事业单位，这些事业单位作为主要从事公益服务的机构，推进“市场化改革”和“去行政化”已经不是主要任务，因此，专家所称第三方遴选领导有助推进事业单位“市场化改革”和“去行政化”，其实是混淆了事业单位改革的“时间表”，是对事业单位改革部署的某种误读。
其次，按照中办的《管理规定》，选拔事业单位领导，除传统的组织任命、单位内部竞争上岗和面向社会公开选拔外，“也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”，前面三种是比较规范、成熟的选拔方式，后一种只是准备“探索”，两者有主次轻重之分。众所知周，包括猎头公司在内的第三方机构为企业或公共部门遴选领导人员，第三方机构只是通过专业化、标准化的手段，从更大范围内为委托方推荐领导人员的候选人，而不是替委托方全权做主，直接决定领导人员的选任。也就是说，将来探索第三方遴选事业单位领导时，第三方只是负责为事业单位推荐候选人，事业单位再通过公开选拔的方式，从这些候选人（也可能不限于这些候选人）中选拔领导人员，整个过程中，第三方遴选所能发挥的作用是有限的，它不会成为事业单位选拔领导人员的主要方式，更不会取代组织选拔、竞争上岗和公开选拔，成为事业单位选拔领导人员的唯一方式。
中央组织部负责人就《管理规定》接受采访时指出，事业单位领导人员是党的执政骨干队伍的重要组成部分，事业单位领导人员也是国家公职人员，与党政领导干部适用同样的管理监督措施。这一本质特征决定了，事业单位领导人员选拔制度的改革，比如委托第三方遴选事业单位领导人员，可以为党政领导干部选拔制度改革探路，但两者将保持大体相同的步伐。
（作者是北京青年评论家）
（责任编辑：武晓娟）
