打破委任制有助于事业单位在市场找饭吃

2015年06月04日 09:15   来源:光明网   龙敏飞

  谁来当事业单位的领导?如何选拔?除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外,今后还可以探索委托相关机构遴选。2日晚,中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》,其明确提出:“选拔事业单位领导人员,根据行业特点和岗位要求,可以采取组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行,也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”。(6月3日《新京报》)

  事业单位的改革,已经持续了近20年,而今年,似乎是重中之重,为何这样说呢?因为按照2011年确定的改革时间表,事业单位的改革必须在今年完成。在这样的境况下,为了更好地推进事业单位的改革,更好地符合民意期待,相关部门的确应有所作为了。就此来说,当前的《事业单位领导人员管理暂行规定》,就是一种积极的应对。其中也不乏亮点,如推广聘任制不吃“财政饭”;明确任期制同岗禁超10年;推动第三方遴选领导等。

  这些亮点中,最备受关注的,无疑是事业单位领导可托第三方遴选,这样的做法,显然符合市场化推进的需求。众所周知,《政府购买服务管理办法(暂行)》已于今年1月施行,其中规定“供应商”也就是可以提供政府购买服务的,包括社会组织、企业,还有按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位。这就是说,事业单位改革之后,将面临严峻的市场挑战,要跟其他的社会组织与机构抢市场,所以,事业单位的领导者必须是能人而不是关系户。

  就此来说,对于第三方遴选事业单位领导这样的事情,并不是一个“要不要”的问题,而是一个“如何实施”的问题。毕竟,在领导委任制已经施行20来年的境况下,改变这一趋势的话,一方面会面临惯性作用的阻碍,另一方面也会面临既得利益者的阻扰。这就是说,“第三方遴选事业单位领导”若没有拿出足够的诚意,便很可能沦为一纸空文,只可观赏不可操作。就此来说,必须加强“第三方遴选事业单位领导”的可操作性与可执行性,让其更好地落地。

  为何要推进呢?一个众所周知的常识是,任何的改革,都是由人发起的,而能决策的人,往往是领导。正所谓所有的“改革”都是人的改革,就此来说,打破委任制、第三方遴选事业单位领导的确有着破冰意义。这样的改革,显然是很有针对性的。毕竟,就当下而言,事业单位仍有两大缺陷,一是不够市场化,二是足够行政化,而第三方遴选事业单位领导的做法,如能落实到位,显然就能突破这两个瓶颈。

  因而,第三方遴选事业单位领导一般的做法,开辟了一条新的任用事业单位领导人员的路径,打破了传统的领导委任制,意义非同一般。这就相当于一支“催化剂”,有助于解决去行政化、进市场化等事业单位改革将遭遇的难题。而最终的落脚点,则是事业单位走向市场之后,不至于迅速走向衰落,而是能在市场里找一碗饭吃。而这样的回归市场,显然才是事业单位改革的最终目的。如今要做的,便是督促“打破事业单位领导委任制”逐步照进现实。

(责任编辑:李焱)

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