事业单位去行政化应在细节求解

　　2日晚间，中共中央办公厅近日印发的《事业单位领导人员管理暂行规定》获以公布。事业单位领导该选什么样的人，如何选拔，任期多长，如何考核，怎样监督……这则新规“回答”了一系列备受社会关注的问题。专家分析，包括选任应“德才兼备、以德为先”、加大聘任制力度、加强考核监督机制等，新规中的多项举措指向事业单位行政化、官僚化弊病，旨在通过人事制度改革，进一步推进事业单位改革。（6月3日中新网）

　　应该说，围绕事业单位去行政化的议论由来已久，此次中共中央办公厅印发的规定，无疑是事业单位改革的一剂猛药。如此做法，可以摒弃行政化色彩，激发事业单位的活力，实现良性改革发展的目的。但是，规定只是宏观层面的指导，如何真正剥离行政化属性，让事业单位回归本位，还需要做好细节方面的工作。

　　首先需要明确的是，去行政化并不是去行政级别，若以为取消了行政级别就认为行政化改革水到渠成，则陷入到了认识上的误区。表面上而言，将事业单位领导人员的选拔定位于组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式，以及探索委托相关机构遴选等方式，只是在形式上予以创新和完善。在实践操作中，即便是采取上述手段，相关领导人员手中也掌握了话语主导权。那么，若权力得不到有效约束，依然存在权钱交易的土壤，表面上的行政化并没有实际意义。

　　没有行政级别，却依然可以拥有行政权力，仍然可以左右事业单位中的某些工作。由此，在行政权力没有装进笼子的情形下，权力必然面临着被滥用的风险。在事业单位改革中，行政化色彩的剥离，意味着管理制度设计要进行变化，权力的运作要得到有效制约和监督。从这个方面而言，权力的多元化行使，责任主体的多元化，都是需要进一步细化和完善的。事业单位去行政化，需要在管理方式上实现转变，而这既需要事业单位内部治理结构的变化，更需要刚性制度的及时发力。

　　事实上，真正让事业单位远离行政化属性，关键就是要在内部管理与外部服务上做到同步跟进。一方面，在内部管理的模式上，领导人员的选任、评价，需要将话语权更多的赋予单位工作人员，由他们决定领导人员的去留。另一方面，在外部服务思路上，应该改变以前的行政化服务方式，摒弃人治的痕迹，完全遵循法治路径。由此，才能做好细节处的工作，在宏观与微观层面均追求完美效果，

　　由此，中共中央出台的规定，确实是一种制度创新，令人感到惊喜。不过，在规定面前，还应该注重做好细节处的工作，避免出现瑕疵。唯有如此，才能真正走出事业单位行政化的泥潭，让行政权力脱离利益纠葛，从而回归本真。