【相关新闻】国办印发关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见
媒体报道，国务院办公厅20日发布了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。《意见》指出，加快基础设施建设，大幅提高网络速率；有效降低网络资费，持续提升服务水平。从2015年到2017年，用于网络建设的投资将达到11300亿元，其中2015年4300亿；到2015年底，建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。同时，到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，基本达到2015年发达国家平均水平。
从李克强总理提出要求，到三大运营商拿出提速降费方案，再到国务院出台指导意见，短短一周时间，就实现了“三连跳”，不可谓动作不快、效率不高。而从意见列出的一连串数据来看，也不可谓力度不大、目标不明。
现在的问题是，由于白纸黑字已经写得非常清楚，无论是投资还是网速，以及基站建设，都不可能完成不了任务，也不可能有半点虚假。但是，在投资力度加大、网速大幅提升的情况下，如何降低资费，则成了舆论和公众最为关注的问题。
要知道，依据以往的经验，无论哪个行业，特别是垄断行业，只有投资增多、速度加快、效率提高、新品推出，消费者的负担就要加重。3G、4G的推出，都是这样的结果。不然，4G的推广也不会这么慢。在这样的情况下，降低资费的目标将如何实现呢？会不会出现不降反升的现象呢？
必须注意，按照中国移动今年3月份发布的2014年财报，2014年，中国移动实现营业收入6414亿元，增长1.8%。其中，移动数据业务收入2531亿元，同比增长22.3%，占比则达到43.5%。也就是说，流量业务已成为中国移动的主要业务。如果降低资费，再加上投资增加、流量不清零、流量可转赠等，企业的利润空间将被大大压缩。在这样的情况下，企业就将面临自身利益和公众利益的博弈，消费者对降低资费问题的担忧，也就难以避免。
事实上，对企业来说，所谓的投资增加和单位收益降低，都只是暂时的或表面的现象。从投资来看，所谓的11300亿，多数还是企业的正常投资。也就是说，即便没有指导意见，企业也要有这个规模的投资。所不同的是，投资的步伐加快了、时间提前了，眼前的压力加大了。长远看，企业的利益并没有受到损伤，而是消费者提前享受到提速的实惠。
从利润情况来看，降低资费、流量不清零、流量可转赠等，确实降低了企业的单位收益，但是，由于消费群体扩大，薄利多销的功能产生，从企业的整体利益来看，还是有增无减。因此，不存在推出新的降低资费措施后企业效益下降的现象。更重要的，按照企业目前的实际情况，堵塞管理漏洞也是弥补资费降低“损失”的重要途径。因为，透过中央巡视组对三大运营商的巡视以及近年来通信企业出现的问题，都充分说明三大运营商在管理上是大有潜力可挖的。
也正因为如此，在指导意见提出加大投入、提高网速具体目标的同时，希望三大运营商也能够拿出降低资费的具体目标，特别是量化目标，给消费者提供一个可以增强信任感的信号，而不是种种担忧。同时，提出如何加强管理、减少浪费、提高效益的具体措施，确保企业运营不受影响。
（责任编辑：年巍）
