5月4日陕西洛川发生的一名男子暴打3岁幼童的事件，引起社会广泛关注。5月7日，洛川警方通报：经初步调查，施暴者为洛川县凤栖镇后子头村王蛟龙，患有精神分裂症，目前已被警方刑事拘留。另据报道，施暴男子当天殴打幼童之前，还对一名57岁焦姓女子进行了殴打，导致该女子髌骨骨折。
就初步查明的情况看，施暴者王蛟龙系精神病人。下一步对其处理，要视精神病鉴定的结果而定。如果他是在不能辨认或控制自己行为的时候施暴，则不负刑事责任；如果是间歇性精神病人，施暴时处于精神正常状态，则承担完全刑事责任；如果居于二者之间，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力，则为限制刑事责任能力，可以从轻或者减轻处罚。
这起案件，再次引发人们对精神病人暴力犯罪问题的关注。据中国医师协会精神科医师分会曾发布的数据显示，目前我国重性精神病患者约1600万人，其中约10%有肇事肇祸行为及危险，即通常所说的“武疯子”。由于缺乏一套规范、连续的治疗和管理体系，相当一部分重性精神病患者“散落民间”，成为社会公共安全的潜在危害者。2011年，央视新闻调查曾有统计称：精神病患暴力事件每年造成的严重肇事案件超过万起。
洛川这起案件，再次给我们敲响了警钟：该如何管住这些“武疯子”？对此问题，我国立法一直在完善之中。我国1979年制定颁布的刑法就有规定，对于不负刑事责任的精神病人，应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。但对于如何实施强制医疗，由于长期缺乏立法规定，实践中也未能落实。
2012年修订、2013年起施行的新刑事诉讼法，在特别程序中增加了“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序”，最高法院颁布的司法解释又进一步作了细化规定，从而填补了立法空白。根据这些规定，对于“实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的”，由检察机关申请，人民法院决定，可以强制医疗。洛川案件中的王蛟龙，如果经鉴定确认不负刑事责任，等待他的将是强制医疗，直至消除其“人身危险性”。
但这种措施，仅仅是事后的补救。从社会危害看，“武疯子”一旦犯案，就会造成非死即伤的严重后果，因此，事前预防更重要。对于“武疯子”，在其作出反常行为之前，公众一般难以识别，因此，首要一环，是落实监护人的监护职责。根据民法通则的规定，监护人一般由患者的配偶、父母、成年子女或者其他近亲属担任，没有上述法定监护人的，由其所在单位或者住所地居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
2013年5月1日施行的《精神卫生法》第49条规定：精神障碍患者的监护人应当妥善看护未住院治疗的患者，按照医嘱督促其按时服药、接受随访或者治疗。村民委员会、居民委员会、患者所在单位等应当依患者或者其监护人的请求，对监护人看护患者提供必要的帮助。另外，根据民法通则和精神卫生法相关规定，对于监护人遗弃患者，或者有不履行监护职责的情形，对患者或者其他公民造成人身、财产或者其他损害的，依法应承担民事赔偿责任。《精神卫生法》还规定，对于具有人身危险性的严重精神障碍患者，经监护人同意，医疗机构应当对患者实施住院治疗；监护人不同意的，医疗机构不得对患者实施住院治疗，但监护人应当对在家居住的患者做好看护管理。
可见，现行立法对监护人的职责和法律责任，规定是明确的。如果监护人都能切实履行职责，则“武疯子”伤人事件就能有效减少和避免。但从实践看，监护人不履行职责的问题较为普遍，有的是因为其自身条件有限，难以履责；有的是主观上不愿意履责，对患者不闻不问，放任自流。对于前者，需要落实“村民委员会、居民委员会、患者所在单位”依监护人请求“提供必要的帮助”的义务，及健全社会救助体系；对于后者，立法上可以考虑，对于不履行监护职责、造成严重后果的，监护人不仅要承担民事责任，还要增加其承担刑事责任的规定。
但客观地说，把希望都寄托在监护人身上，不可能完全解决“武疯子”行凶问题。最终，需要承担维护公共安全、公共秩序的公安机关，做一些扎实的管控工作。首先，对于辖区内的“武疯子”，派出所应进行排查建档，作为重点人员纳入社会治安日常管理和防控，并协助监护人及相关单位做好监护管治；其次，对于发生的“武疯子”伤人事件，应迅速出警处置，并向社会通报，防止伤害面扩大。洛川这起案件，据相关报道，肇事者在暴打幼童之前，就对一名57岁的焦姓女子进行了殴打。试想，如果警方对前一起案件能够及时发现处置，那么或许幼童遭暴打事件就不会发生了。
（责任编辑：周姗姗）
