上网“提速降价”关键在打破垄断

　　“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”李克强总理把这一“社会关切”带到了14日举行的一季度经济形势座谈会上。“李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”李克强对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。（4月15日《新京报》）

　　总理在经济形势座谈会上的这番言论释放出两个信号：一是说明流量费高已成全民共识，引起了高层重视；二是说明网络带宽“质次价高”的现实已经制约了经济发展，且与中国快速崛起和深化改革的发展态势明显不相适应。

　　根据国家信息化专家委员会的报告，我国宽带上网平均速率不及美国、英国、日本等国家平均水平的1/10。另一面，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3到4倍。倘若考虑到国民收入差距，我国宽带资费水平就高得更加离谱。

　　总理“薄利多销”的提醒，各运营商的总经理们是否能听到心里呢？事实上，“多销”早已实现：随着互联网产业的迅速发展，中国网民规模已接近五亿人，上网已成为半数中国人的一种生活方式。按照经济学规律，随着用户数量的迅速增加，企业投入的回报期将迅速缩短，产品价格也会迅速降低，自然形成“薄利多销”的局面。然而，现实却并非如此，由于长期以来的竞争不充分，几家垄断企业甚至形成了利益同盟，直接导致带宽资费的下降速度明显过慢，总是在高层喊话、舆论倒逼或反垄断调查之后才象征性地降价，用户只能有苦难言。看看四年前发改委反垄断调查之后企业的表现，想想之前“接听免费”的落地之难，消费者对于企业主动降价真不敢抱太大希望。

　　为了打破垄断带来的利益固化，国家不是没有过尝试，然而在宽带市场向民企有限开放后，并未产生令人欣喜的鲶鱼效应。一方面，民企只能从移动、联通和电信三家一级宽带运营商那里承接资源，同时还要在终端环节打价格战以争取客户，加上层层转包和监管不力，导致许多民企宽带产品的质量很难得到保证，使得用户形成了“便宜没好货”的印象；另一方面，小区“最后一公里”的宽带垄断问题依然突出。很多小区的开发商和物业为了现实利益，人为抬高了宽带进入的门槛，使得用户往往没有太多选择，无法形成真正的竞争局面。

　　提速降价，利国利民。虽然短期内会影响几家企业的利益，但只要这种利益是早就不该通过权力继续获得的，必须要“打破利益固化的藩篱”，让企业不得不回到“薄利多销”的正确轨道上来。博弈之下，还需要政府提供更多的支持，使原本弱势的消费者不再无奈，让“用脚投票”发挥出应有的力量。