谭浩俊：有降价预期的电改才能成功

　　据媒体报道，新的电改方案已于近日内部下发。但是，下发的电改方案与市场此前传言的版本差别较大，电网分开等行业关注热点并不在改革之列，业内预期价格也不可能大降。在笔者看来，此轮电力改革能否成功，能否得到公众的认可，关键要看改革的结果是电价上涨还是下调。

　　从近年来与老百姓生活密切相关的各项改革来看，凡是受到老百姓欢迎的改革，都是既能带来体制机制变化，也能带给老百姓实惠的，其中，降低百姓负担是最主要的因素。即便难以降低，也决不能再增加。

　　电力是与百姓生活最为密切的行业之一，其对广大居民、企业的贡献不言而喻。但是，由于长期处于垄断地位，电力企业获取的利益过多、福利过好，因此，对公众的心理影响也很大。如果不改革，就算贡献再大，也难以得到公众的认可。可从这些年改革的情况来看，电力改革难度之大、阻力之多，也是难以想象的。所以，会不会给广大居民和企业带来实惠，关乎电改成败。

　　很显然，一个能够确保各方利益平衡（不是权力部门之间的利益平衡，而是企业与居民、其他企业、国家之间的利益平衡）的改革方案，是最为关键的。而所谓的各方利益平衡，最核心的就是要多站在广大消费者、特别是居民的利益角度考虑，能够给他们带来降价预期，而不是提价。否则，改革推进的难度将很大，被百姓接受的可能也很小。

　　可以期待的是，由于此轮电改有可能更多地体现市场公平竞争，更多地放开市场管制，更多地实现市场化，因此，也极有可能出现用电价格的竞争性下调。对此，相关职能部门绝对不能再扮演电力企业“保护伞”的角色。如果这样，改革就失去了意义。