临近毕业季，许多大学生找到工作后却陷入意想不到的烦恼：把户口从大学迁到异地工作的城市，需找个地方挂靠。而为薄薄的户籍卡“安个家”，竟要向人才中心交纳多达数千元的挂靠费和每年数百元的管理费。新华社记者采访发现，多个城市均存在人才中心收取集体户口挂靠费、管理费的现象。有专家估算，全国因挂靠集体户口产生的相关收费至少达数亿元。（4月14日《光明日报》）
集体户口，是指暂时不具备单独立户条件，或暂时还没办理单独立户手续的居民，其户籍关系挂靠在某一个集体户头上的居民户口。大致有学校集体户，人才中心集体户、用人单位集体户。一般而言，学校集体户、用人单位集体户，是不会被学生或用人单位收取挂靠费的，因为学生在该所学校学习，职工在本单位工作，学校或单位就有承担挂靠户口的义务。
而人才中心作为服务机构，每年都要向集体户挂靠者收取一笔挂靠费和管理费，是否就意味着合理呢？不尽然。
一方面，挂靠者向人才中心缴纳不菲的挂靠费和管理费，却享受不到应有服务。比如根据协议规定，落户人办理结婚的，必须将其户口迁出；已婚女性落户人，必须在其妊娠一定时期前将户口迁出。因为人才中心只是服务机构，涉及到挂靠者结婚、计生、子女落户和教育等深层次问题，没有办法解决。这就让人才中心集体户挂靠者存在结婚难、生育难、子女落户和受教育难。
因此有人说：小小集体户，耽误了不少年轻人的幸福，不敢结婚，不敢生育。一些人才中收集体户挂靠者，在既无房产又无直系亲属挂靠的情况下，为了不耽误自己的幸福，在结婚、生育之时不得不选择暂时不办证。按照权利与义务对等的原则，难享社会福利，却要其每年都缴纳挂靠费和管理费，恐怕说不过去。
另一方面，人才中心一般属于各地人力资源和社会保障部门的直属事业单位，是利用国有资产举办的社会服务组织，为需要挂靠的公民提供户口挂靠与管理，理应成为由公共财政承担经费的公益性服务项目，不宜将负担转嫁到服务对象身上。何况从报道来看，人才中心所谓的“挂靠费就是落户费，是人才中心为毕业生收集材料、跑公安局等部门把户口办下来的费用”，并没有交给公安部门呢？
集体户口“挂靠费”在很多地方横行，说白了，是相关行政部门和下属机构将收费权力随意扩张的产物。一张信息纸承载的公共服务异化为经营性高收费，凸显部分行政部门职能错位和权力滥用。如今，我国已在全国范围内取消了档案管理费，由集体户口挂靠、管理产生的相关费用也应取消，或以政府购买公共服务的方式减轻百姓负担。
而人才中心集体户存在的结婚难、生育难、子女落户和受教育难，也可以通过取消人才中心集体户、设立社区公共户口来解决，允许既无房产又无直系亲属、所在单位未设立集体户的引进人才，在其本人实际居住地“社区公共户”落户。公共集体户子女的义务教育由所在地区政府统筹解决。
（责任编辑：李焱）
