“打白条吃垮饭店”的权力亟待关进制度笼子

　　政府部门又被曝打白条吃喝，这次遭曝光的是河南省开封市通许县，赊账单位主要有通许县县委县政府、全县12个乡镇等相关政府部门，它们被指打120万白条拖垮一家宾馆。”（老板）史玉英提供的单据显示，打白条的主要是通许县县委县政府、全县12个乡镇以及县农业开发办公室、县农业局执法大队等局委，以及各乡镇的派出所、计生办、水利站等部门。（3月18日《华商报》）

　　继“猪蹄店挂横幅向镇政府讨账”之后，俺曾天真地希望政府部门自觉主动还清之前吃吃喝喝留下的欠账，且伴随“八项规定”、反对“四风”的作风整顿工作，将一些政府部门的吃喝习性切实规制一下。然而，希望虽然美好，却经不起冷硬现实的碰撞。这次曝光的是河南通许县公共部门吃喝打白条至少120万，甚至将饭馆给拖垮了。还是类似的新闻，还是熟悉的情节，却让人的心情更加沉重。

　　对于宾馆老板来说，其宾馆1995年开业，2000年因赊账太多而资金周转困难，终于在2008年倒闭。宾馆倒掉了，之前赊出去的账却不能不了了之。大部分白条是来自通许县县委县政府、局委办、各乡镇及站所等公共部门，有的签单人已调离，有的则已离世。如果之前“挂横幅讨账”的猪蹄店面对的是一个乡镇的赊账，那么这家宾馆面对的则是从县委县政府到基层站所的几乎全县公共部门，欠账者身份如此多层次宽领域立体式全面覆盖全县公共部门，想想也是醉了。而这家宾馆居然撑了十三年，说起来也是相当不容易。

　　这120万如果平均在那些赊账部门身上，或许并不算很多；但全部压在饭馆老板一家身上，估计不止是“骆驼背上的稻草”那么简单了。只顾着吃喝时的畅快，完全不顾欠账给饭馆老板带来的重轭，那些打白条的公共部门为何这么任性？老板7年的讨债路“几乎把各乡政府的部门门槛都踏破了，包括县委县政府，去了无数遍”，最后还是没结果。吃喝是一回事，打白条是一回事，还清赊账又是另一回事。虽然“铁打的衙门”不怕跑掉，但“流水的官”却让人无可奈何，而且这么多年了，老板讨账遭遇“踢皮球”自然在意料之中。

　　公款吃喝是公共部门的一个痼疾，尤其在十几二十年前作风糟糕、约束乏力的情况下。当时基层政府机构叠床架屋、组织管理运转比较混乱，基层干部“吃吃喝喝”似乎是“天经地义”的事。对饭馆来说，有了政府部门这个大客户，经济效益几乎就有了基本保障，最起码“旱涝保收”没问题，更由于各种因素对政府打白条赊账也是情非得已。双方都在打着自己的小算盘，无形中结成了某种意义上的“利益互补联盟”也未可知。这固然无法逃脱时代背景的窠臼，却也无法抹除浓厚的个体色彩。

　　“百万欠账拖垮饭馆”暴露出权力的傲慢任性。不管怎么说，政府欠债不能不还。白条背后的吃喝是工作需要也好，公款饕餮也罢，责任主体毕竟是公共部门。拖欠这么长时间，也不能随时间流逝而消弭责任。社会发展走到今天，时代变迁赋予公共治理新内涵，民众不再是行政管理的被动对象，而逐渐成为公共治理的主动参与者。作为公共治理主导者的公共部门，如果连最基本的“欠债还钱”规则都不能恪守，还谈什么推进国家治理能力和治理体系现代化？“大道至简，有权不可任性。”这句话并非只是说一说那么简单。（凌国华）