法德斡旋难解乌克兰危机

2015年02月11日 09:27   来源:中国网   张敬伟

  法国总统奥朗德和德国总理默克尔开始行动起来。他们先往基辅会见乌克兰总统——乌克兰总统刚和美国国务卿克里进行过会晤。法德两国领导人的紧急外交行动凸显其对乌克兰局势升级的担忧,害怕欧洲再现一战、二战或冷战时的地缘政治危势。法德两国领导人访乌是打前站,奥朗德和默克尔访问俄罗斯才是重点。

  2月6日,奥、默和普京进行5个小时的闭门会谈,三国旨在起草一份关于实施明斯克协议的文件。随后,法德俄乌还将进行所谓诺曼底式的四国会谈。一连串外交斡旋的目标都是给乌克兰危机降温。

  当然,奥、默外交斡旋也凸显美欧内讧。包括英国、荷兰、意大利防长在5日的北约专门会议上都强调“需要给危机降温而不是升温”。甚至,加拿大也认为北约不应向乌克兰提供致命性武器,而是应该继续向乌克兰提供非致命性物资。因而,奥朗德和默克尔访俄,体现了欧洲对美国给乌杀伤性武器的焦虑和不满,通过欧洲人自己的方式化解乌克兰危机。

  对俄罗斯而言,奥、默来访不啻雪中送炭,让陷入经济窘境的俄罗斯多了些地缘政治的生机。“新沙皇”看到了西方世界在关键时刻的裂痕,并且能够为之所用。普京总统一方面认为美国武装乌克兰是对俄罗斯的直接挑战,另一方面欢迎法德两国的斡旋,更重要的是提出了让乌民间武装组织参与乌克兰和平谈判的条件。

  几乎就在同时,乌克兰和东部武装分子的停火结束,乌克兰东都战火再起。这说明,现阶段的外交斡旋,难以在短期内扑灭乌克兰的战火。可是,乌克兰地缘政治危机的趋势却是显著的。

  首先,随着美国经济复苏,奥巴马总统变得越来越自信。奥巴马要在总统任期之末,弥补以往外交上的短板--无论中东反恐还是乌克兰局势,他要通过强硬姿态改变自己的形象。俄罗斯经济形势异常糟糕,奉行能源爱国主义的普京遭遇前所未有的挑战。奥巴马通过向乌克兰输出致命武器,剿灭反叛组织,向俄罗斯传导地缘政治压力。

  其次,美国和欧洲都笃信俄罗斯向乌克兰东部武装组织提供武器支持,但俄罗斯坚决否认。美俄欧三方较量到此地步,厘清是非已经不重要。但是,在乌克兰政府一边倒地投入西方怀抱后,基于地缘政治缓冲,俄罗斯需要在乌克兰靠近俄罗斯的地方划定亲俄区域。东部反叛州起到了这样的作用,也是俄罗斯铁定支持的缘由。现在的情势是,美欧支持乌克兰非致命武器和俄罗斯支持东部州力量维持相应均势,这也是欧洲和俄罗斯所能承受的平衡。若美国提供乌克兰致命武器,将打破乌克兰局势的平衡,将使俄罗斯充满危机感并迫使其公开支持乌民间组织,导致乌克兰地缘政治危机恶化,战火延烧。

  其三,欧洲的愿景是美国和俄罗斯都“消停”下来,双方都不向乌克兰冲突方提供武器(第51届慕尼黑安全会议提出的“双零决议”)。问题是,欧洲能够阻止美国向乌克兰提供致命性武器吗?法国不能保证,德国也没有信心---在以往几轮的经济制裁中,美国都是主导者,而欧洲不过是被动跟随。而且,欧洲也并非客观中允的裁判者,和乌克兰政府和美国属于同一战壕。欧洲的目的是希望维持对俄罗斯低烈度的制裁,而担忧美国深度介入而让乌克兰战火向西蔓延,让俄罗斯成为欧洲的大敌。欧洲的地缘政治“私心”,导致其在美俄两强间的彷徨焦虑心态--在此语境下,牺牲乌克兰部分利益将是欧洲的现实选择。但是,美国未必答应,俄罗斯则会利用欧洲和美国博弈。

  奥朗德和默克尔的外交斡旋,除了暴露美欧内讧,也让俄罗斯看清了欧洲底牌,更让乌克兰看轻欧洲而将希望寄托在美国身上。乌克兰地缘政治危机将变得更加复杂纠结。

  可预见的未来是,欧洲的愿景会落空,乌克兰内部的战火会烧得更炙,美俄的直面博弈会更激烈。

  (张敬伟,察哈尔学会研究员)

(责任编辑:李焱)

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