乌克兰公投不该是外部势力角逐场

　　2日,由民间武装成立的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”举行公民投票，选举“共和国”领导人和“议会”议员。乌克兰国家安全局表示，此次民间武装组织的选举并不能代表民意，其结果早已“内定”，参加投票的民众只是了充当“配角和群众演员”。德国政府默克尔及奥朗德强调，只有在符合乌克兰法律时才能举行投票。美国白宫国家安全委员会也指责此次选举，并称不承认任何投票结果。俄罗斯表示，会承认乌东投票结果。

　　公投与反公投搏弈

　　5月12日，“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”发表声明，根据全民公决的结果宣布独立。6月“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”宣布合并成人民共和国联盟。6月23日，顿涅茨克州政府大楼举行了有欧洲安全与合作组织（欧安组织）秘书长特使塔利亚维尼、乌克兰第二任总统库奇马、俄罗斯驻乌克兰大使祖拉博夫、“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”代表等方面人士参加的多边谈判，两个“共和国”的代表同意在27日前休战。欧安组织和俄罗斯将负责监督停火。

　　9月3日乌克兰总统波洛申科与俄罗斯总统普京就乌东顿巴斯区战事，达成“永久停火协议”。普京列出乌国停火进程的7项条件，包括乌东民兵武装终止所有攻击行动、乌克兰政府军将大炮射程移出乌东人口稠密区之外、乌克兰政府军停止空袭、建立国际监督机制和人道援助走廊、交换所有战俘，以及成立数个重建旅，修复乌东道路、桥梁、电力和其它基础建设等。乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、欧洲安全与合作组织、俄罗斯)同乌东部民间武装代表在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。

　　9月16日乌克兰国会通过两项法案，赋予东部地区更多自治权，及赦免大部分在该区参与战斗的武装分子。法案内容包括，卢甘斯克及顿涅茨克两州将获更多自治权，为期3年。此两个居民地区可以俄语为主，部分选区可于本年12月7日进行地方选举，及地区议会有权委任地区法官及检控官等。

　　尽管9月初双方达成停火协议，但由于缺乏互信，小规模武装冲突一直没有间断。10月02日乌克兰东南部爆发冲突以来，超过20.1万乌克兰公民请递交临时避难申请。

　　选举前夕乌克兰东南部各地发生猛烈炮击，战斗造成7名军人丧生和10人受伤。“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”发表联合声明指责乌官方在投票期间制造骚乱，破坏选举。其目的是：“恐吓东部民众减少此次选举的投票率”。

　　外部势力推波助澜

　　在乌克兰局势的背后，俄罗斯、欧盟和美国角力的阴影不时浮现。以俄罗斯为一方、以美国和欧盟为另一方在台前幕后的角逐博弈已成为乌克兰局势动荡不安的一个重要环节。可以说，西方的推波助澜，俄罗斯的进退两难和乌克兰的左顾右盼导致了乌克兰的分裂。

　　乌克兰独立后对外政策一直在调整，始终奉行融入欧洲，保障国家安全和振兴经济，兼顾东西双面外交的战略目标。但由于历史和地缘因素，乌克兰对俄罗斯仍然存在安全和能源依赖，而俄罗斯也非常看重乌克兰在未来欧亚地缘战略格局中的关键作用。

　　乌克兰危机暴发后，乌克兰反对派在西方策动支持下利用广场革命赶走了亲俄的亚努克维奇总统，波洛申科当选总统夺得了政权；俄罗斯利用“克里米亚公投”要重归俄罗斯的诉求，乘机收回了克里米亚；美国联合欧盟对俄罗斯采取了连续全方位的制裁。扩大了乌克兰这块宗教信仰断裂、语言不同、地缘真空地区的矛盾深化和升级。乌克兰要加入欧盟，欧盟不愿背上乌克兰这个沉重的包袱，条件远未成熟。而俄罗斯对乌克兰问题的处理已经被逼到了战略底线，在俄罗斯看来，后苏联空间地缘政治和地缘经济版图已日益碎片化，俄罗斯当下和未来相当长时期内首要利益就是维系历史形成的俄乌特殊关系，确保乌克兰至少不直接被纳入西方的势力范围，从而阻止西方在欧亚大陆的快速东进，维系俄罗斯大国的地位。因此，俄根本承受不了失去乌的战略损失，确保乌克兰留在俄罗斯的利益范围之内相较于西方具有更重要的战略意义。

　　乌克兰作为欧盟与俄罗斯之间的夹缝国家,战略选择悲剧在这场危机中一再被放大。乌克兰国内政治危机，再次折射出后苏联时期国家身份认同的困境，乌克兰族穆斯林向西，俄罗斯族天主教向东的政治风波进一步刺激了这种对立性。无论“顿涅茨克人民共和国”与“卢甘斯克人民共和国”的公投结果如何都无法摆脱在历史断裂地区的矛盾。

　　我国决不干涉乌内政

　　乌克兰东部地区顿涅茨克州和卢甘斯克州民间武装举行的领导人和议会选举，欧盟、联合国纷纷发表声明谴责。

　　新一届欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡.莫盖里尼与乌克兰总统波罗申科就公投进行了讨论。波罗申科认为，乌克兰东部地区民间武装的“伪选举”将威胁该地区的和平进程。欧盟对外行动署发表声明称，欧盟不会承认乌克兰东部民间武装举行的当地领导人和议会选举，这些选举与明斯克停火协议精神背道而驰，将阻碍寻求政治解决乌克兰问题的进程。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫称，将承认顿涅茨克州和卢甘斯克州地方选举公投结果。

　　欧盟回应了俄罗斯外长拉夫罗夫就乌东部地区选举的看法。指出，欧盟对俄外长拉夫罗夫所发表的将承认选举的言论表示遗憾，欧盟敦促俄罗斯利用其影响力为举行符合乌克兰法律的地方选举铺平道路。

　　联合国秘书长潘基文也发表声明谴责乌克兰东部民间武装举行的选举，认为这一做法违背了乌克兰宪法和法律。

　　中国一贯奉行不干涉内政原则，尊重乌主权和领土完整，主张该问题的解决应全面权衡和充分考虑各方正当合理关切和权益，应在法制和秩序的框架内妥善处理有关分歧。

　　2013年12月5日中乌签署了《关于进一步深化战略合作伙伴的联合声明》，这标志着中乌关系迈上更高发展水平。条约在总结历史经验的基础上，概括了中乌关系的主要原则和成果，将两国和两国人民世代友好的和平思想用法律形式确定下来。

　　双方决心以条约为两国友好合作的法律基础，恪守1992年建交以来中乌签署的所有文件确立的各项原则，推动中乌战略伙伴关系不断发展，造福两国人民。

　　双方强调，在涉及国家主权、统一和领土完整的问题上相互坚定支持是两国战略伙伴关系的重要内容。

　　双方相互坚定支持对方根据本国国情选择的发展道路，支持对方为维护国家独立、主权和领土完整，保障政治社会稳定，发展民族经济所做的努力。

　　深化中乌战略伙伴关系面临的重要任务是把两国高水平的政治关系优势转化为各领域合作的实际成果。为此，双方将全面实施《中乌战略伙伴关系2014-2018年发展规划》,决不能因为乌克兰国内问题影响双方的战略合作，更不能干涉乌克兰的内政,影响双关系的健康发展。