张蔚蓝：农民工讨薪不该“每年一遇”

　　每到年底，农民工讨薪问题就被提上议事日程，成为社会关注焦点。

　　实际上，早在2004年，政府工作报告就提出，用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。

　　如果从那时算起，治理农民工欠薪问题已经走过了10多个年头。10年后的今天，我们已经不应该只关注那些多年不变的讨薪现象——极端的讨薪事件、没拿到工资的农民工的艰难处境、相关部门再度加大了治理欠薪工作力度等，而更应该关注这些现象背后的深层原因——为什么，经过长达10年的治理，欠薪问题依然无解？为什么，年年欠薪年年打，“讨薪”却依然成为每年一遇的难题？

　　实际上，欠薪无外乎两种情况：一、恶意欠薪；二、企业因为各种原因遇到困难，主观上不想欠薪，但确实拿不出资金为职工发工资。

　　对于前者，只需一个字——“打”。而且要坚决地打、彻底地打、重重地打。在为农民工讨回应得工资的基础上，还要对恶意欠薪企业进行惩罚，包括经济上的处罚的和行政上的处罚，要让欠薪企业对农民工给予应有补偿，要将其行为记入信用监管记录，涉及违法问题的要追究法律责任。

　　对于后者，需要分清问题，区别对待，妥善处理；需要各级政府部门和地方、工会组织、行业协会等，共同伸出援助之手帮助企业解决问题。

　　例如，去年以来，受经济增长下行压力增大、一些企业生产经营困难加剧等因素影响，拖欠农民工工资案件数量和金额较往年同期有所上升。对此，首先要弄清欠薪原因，是资金暂时周转不灵，还是行业发展出现长期问题？其次要对症下药，帮助企业采取措施，尽快止损企稳，恢复活力。在此过程中，工会组织还要在企业和职工之间做好沟通工作，防止因信息不对称造成不必要的矛盾积聚。

　　目前，人社部等十部委已经启动农民工欠薪专项检查，对易发生欠薪隐患的企业进行排查，实行举报投诉案件问责制等。但是，要根除多年的欠薪顽疾，还要建立起长效机制和制度保证。例如，对欠薪问题严重的工程建设领域，要严格规范工程承包、劳动用工等行为，彻底斩断侵害农民工利益的恶性循环链；建立健全农民工工资保证金制度、工资卡按月支付制度等，确保农民工工资权益得到常态化、长效性保护。

　　此外，最重要的一点，是要建立起部门联动机制，打破各个部门各自为政、各行其是的状态，互通信息、相互配合，劲儿往一处使，形成治理欠薪问题的合力。如此，才能从根本上维护好农民工的劳动报酬权益，才能走出“年年欠薪年年讨”的怪圈。（本文来源：经济日报 作者：张蔚蓝）