“职务与职级并行”意义在提薪之外

　　建立“县级以下机关职务与职级并行制度”的指向不言而喻，将基层公务员的工资也与职级（指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历）挂钩，它显然既能解决基层公务员薪资偏低的问题，减少的也还会有某种“官本位”思维——很简单的道理，如果官员待遇不再简单地和职务高低有关，官员人数过多、跑官卖官现象当会一定程度被遏制。

　　“从固化到灵活，从粗放到精细，从平均主义到注重绩效”，这正是“公务员职务与职级并行制度”的现实指向，“县级以下公务员职务与职级并行”的意义，事实上远在提薪之外。但同样不能低估的，是其推行可能遭遇的艰难。如媒体所披露，深圳早在2010年就已进行了相关的试点。然而，放眼全国，虽然试点公务员聘任制的地方不少，可推行和职级挂钩的公务员薪酬制度，却鲜有跟随者。

　　鲜有地方“跟随者”，当属不正常，而如此的“不正常”给出的又是更多改革的启示。在某种程度来说，“公务员职级与待遇挂钩”其实无法踽踽而行，由试点继而拓宽为大范围内的改造，它只能是一种系统性的结果。具体说来，要让“挂钩”得以现实的推进，需要做的基础性工作至少还有以下两个。一是打破目前职务和职级间过于对等的关系，不应再是固化的高职务者对应高职级，而这离不开公务员职位分类管理的全方位进行；二是薪酬制度中职务和职级的构成比例，需要做出兼顾公平和效率的调整，不要让职级收入演变为第二个“职务收入”。

　　基层公务员也应成为合理收入的所得者，公务员薪酬也应成为社会认可的收入分配方式。动辄激荡起舆论波澜的公务员“加工资”话题，究竟该如何平息？它必须重回公开透明，必须重回激发公务员队伍活力与效率的原点，而这些都只能依赖于制度设计上的转身与还原。《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的渐行渐近，正是一次深度的价值还原，让人充满想象。