莫让集中招标采购成腐败遮羞布

　　一台核磁设备，出厂价仅200万元，医院采购价却高达1200万元——近日在武汉第五届全球公共采购论坛上，中国科学院研究生院教授吕本富披露的这一“内幕”，让与会者震惊。据中国物流与采购联合会的不完全统计和测算，我国公共采购市场规模已超过20万亿元。近年来，公共采购领域屡爆“天价采购”“黑心采购”事件，其背后总离不开乱伸的“权力之手”。(11月27日新华网)

　　之所以推出政府集中采购，目的就是通过集中面对商家、厂家，以降低商品和服务价格，防止各单位乱花钱，特别是防止相关人员以权谋私。但现实操作中，这种集中采购很大程度上却并没达到以上目的，商品质量不高、价格并不便宜，甚至比一些非定点单位还贵。中国社科院2013年《法治蓝皮书》披露，部分地方政府采购的办公用品，有79.86%的商品高于市场价格。

　　一项原本用于防腐反腐的专项制度，不但没有起到多大作用，反而成了权力之手实施腐败的遮羞布，这表明，第一，公共招标政策已经被某些利益群体钻了空子，他们在发标、审查、招标、中标等多个环节，相互勾结形成隐秘利益链条，成为推高公共采购价格、降低采购质量的幕后黑手；第二，公共招标采购制度在执行过程中，还存在执行不力、监督不强等问题。

　　公共招标环节的监管理应成为解决乱象的关键环节。一方面，为保证公共招标采购相关政策的全面执行，有关监督部门须加强事前和事中监管服务。应当不断探索完善公共招投标办法，比如施行全程网络招标采购。

　　另一方面，应强化事后监督。价格高还是低，质量好还是差，只要与市场一比较便知。如果公共采购与市场差距明显，就要及时倒查该品种(批次)物品或服务是通过哪些部门、哪些人员进入当地公共招标采购目录的，又是如何最终竞标成功的。然后要求相关责任人和责任单位说明原因。价格与市场比明显高得离奇的，纪检等监督部门就要及时启动倒追机制，还原公共采购商品和服务价格的来龙去脉，对严重违规者，该法办的要法办，该党政纪处理的要党政纪处理。甚至可以建立全国性的“公共采购黑名单”，把严重违规的商家、操作者录入黑名单，严格限制其再进入公共采购行业，以此挤出公共采购虚高的水分。

　　要使“倒追法”对公共招标采购起到切实的监督作用，还需一些配套措施。一是加大公共招标采购地域和层级协查机制。二是建立公共招标价格等异常举报、追责和激励制度。三是尽快从国家层面建立公共采购商品或服务交易所制度，让公共采购商品或服务价格也和其他商品价格一样全国透明。同时，建立全国公共采购商品或服务信息库，实行进库挂牌采购，不在此信息库挂牌的商品或服务，地方公共采购时不得购买。