今年3月初，玉环县开展了对公职人员参与村级分红的调查摸底工作。据统计，玉环县在村级集体经济组织参与分配的公职人员共620人，分红涉及总金额1400多万元，共涉及村级集体经济组织36个。其中分红最多的一名公职人员拿到8.7万元(东门经济合作社)。对此，浙江台州玉环县委采取严厉整治措施，要求这些“啃农”资金须“吐出来”退还给村集体。（9月9日《京华时报》）
村民集体经济应为实际居住村民所有，本是村民应享有的“福利”，然而却成为了部分工职人员的“唐僧肉”，据玉环县合作社主任张兴夫说，合作社从2005年开始面向在册的707名社员分红，但到2012年，分红人数达到1400人左右。增加人员包括户籍已迁出的公职人员及出嫁女、亡故人员等。其中，领取村集体经济分红的公职人员有197人，涉及县级机关、教育、卫生、金融、电力等多家单位。公职人员领着工资却与民争利，寻租空间显然缺乏法律规范与制约。
近年来，由于城镇化推进、城中村改造、征地拆迁、村集体经济发展等原因，村级分红在部分地区农村较为普遍，这些资金处置不好，极易引发干群矛盾。此前，浙江、广东、河南等多地已发现此类现象，他们要么出少量钱，要么干脆不出钱却占有着诸如矿业，林业，金融，建筑，渔业等等产业大量干股，少的每年分红拿万余，多的每年拿几百万，这样的现象群众知道却难以出示实证。不管是《公务员法》，还是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，亦或是新近印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，都有明文规定，“公务员必须遵守纪律，不得有从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务行为”；“领导干部的子女、配偶，不准利用领导干部的影响和关系经商、办企业，非法牟利”……明文禁止公职人员参与村级集体经济组织分配。
为什么公职人员这么容易在一些村级经济中获得寻租的空间？因为有的公务员掌握了相当多的资源，一些人员完全有办法操作；同时，有的村干部由于看中一些公务员手中的权力与资源，也比较欢迎公职人员户口“下乡”。亦或是村级经济存在管理不规范，经费开支透明不够，让一些公职人员挂名参与经营管理、入干股或虚假集资，按“股”分红等等。缺乏具体的法律条文和实施细则，一些公职人员认为，以入股的方式投资村经济或企业比较安全，没有贪污受贿之嫌，在我国对部分参与“分红”或违规“入股经营”的公职人员大多是劝退资金和教育为主，实则难以起到惩戒的目的。
公职人员姓“公”且户口不在当地却出现“啃农”一族，实则侵占了大多数人的切身利益，造成了社会新的不公平；其次，存在少数公职人员利用职务便利，搭干股的形式谋取个人私利，从法律上认识这个问题，也是一种违法违规行为。作为公共权力的行使者，公职人员必须剔除商人的营利性冲动，完全由纳税人供养，以确保始终为公共利益服务。
从治本的角度来说，解决“公职人员寻租空间”完善监督体系，对实际受用人和经费开支信息公开透明是“一剂良药”。纵观此类事件的揭露和解决，举报和监督都起到了举足轻重的作用，而要更好地发挥监督作用，官员的财产公开则是最重要的“药引”。当然，真正让这些“追逐利益者”出局，还有赖于加快转变政府职能，把一些权力部门手握的垄断资源逐渐取消。
（责任编辑：武晓娟）
