主料:《不动产登记暂行条例》征求意见稿
辅料:两因素阻碍不动产登记
味道:苦涩
■本报记者 丁 鑫
日前，国务院法制办网站公布了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》。征求意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享。此外，征求意见稿根据有关要求，贯彻国务院确定的登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”精神，主要遵循四条原则：一是整合职责，二是物权稳定，三是方便群众，四是严格管理。
征求意见稿规定，登记机构应当设置统一的登记簿，载明不动产自然状况、权属状况等相关事项，并对登记簿的介质形式、登记机构的保管保存义务等进行明确。同时，为妥善处理好不动产统一登记过程中新证和老证之间的关系，征求意见稿特别强调，条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和登记簿继续有效。
中投顾问房地产行业研究员殷旭飞在接受《证券日报》记者采访时表示，不动产登记制度的推出是为了掌控现有商品房的产权登记情况，为接下来的全面反腐、产权制度改革、房地产市场调控做准备，统一的不动产登记制度可能会使楼市投机者数量减少、商品房短期内供给数量攀升，未来楼市有望逐渐回归理性，供需关系、刚性需求将成为主导房价的核心要素。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示，不动产统一登记制度将会有助于监管部门更好地掌握我国房地产市场的基本情况，同时，为接下来的官员财产申报、房产税的全面开征做好基础性工作。
中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英表示，目前的二元化土地制度，无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便，在农村尤其突出。建立城乡统一的建设用地市场、改革完善宅基地管理制度，建立城乡统一不动产登记制度将为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍。
不动产登记制度还需要在哪些方面进一步完善？殷旭飞表示，一方面，不动产登记制度的实施需要多个政府职能部门有效配合，地方政府在具体落实过程中将发挥巨大作用，各方之间的沟通交流机制应提早完善；另一方面，舆论媒体、普通民众等的监督工作至关重要，信息披露机制和信息贡献平台应及早建立。
7月份
一线城市房价首现集体下跌
专家称，不动产登记制度将对市场产生非常大的影响
■本报记者 丁 鑫
昨日，国家统计局公布的最新数据显示，与6月份相比，7月份70个大中城市中，价格下降的城市有64个，比上个月多了9个，占比超过九成。持平的城市有4个，上涨的城市有2个。环比价格变动中，最高涨幅为0.2%，最低为下降2.5%。
值得注意的是，从7月份的70个大中城市住宅销售价格变动情况看，京沪广深四大一线城市的房价首次出现了环比集体下跌的现象。
北京中原地产首席分析师张大伟在接受《证券日报》记者采访时表示，今年我国楼市变化的速度远远超过了市场之前的预期，今年前7个月，从首次出现个别城市价格调整，到3月份和4月份出现华东区域的调整，再到5月份出现以东部城市为主的房价下行，市场已经出现加速调整趋势。而在6月份至7月份，从区域性调整已经弥漫到了全面下调，所有城市开始了全面调整。
国家统计局城市司高级统计师刘建伟分析认为，7月份，由于市场预期依然不明朗，购房者不少选择观望，房价环比继续下降。从个数看，环比下降的城市个数继续增加。与此同时，7月份房价同比仍然上涨，但涨幅出现了收窄明显。
张大伟分析称，7月份70个大中城市房价指数主要有以下几个特点：一是房价下调城市明显增加，创历史最多纪录。二是跌幅全面加速。三是一线城市中，第一次出现了住宅指数全面下调，楼市降温从点到块已经覆盖到面。
谈及近期推出的《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》将对房地产市场产生的影响，张大伟表示，首先，随着不动产登记的加速，大户型二手房供应将继续增加，特别是在最近各地都出现放松调控政策预期的时间点出现这一信号，这将影响市场走势。其次，不动产登记最关键的是制度顶层设计，技术并不存在问题，一旦顶层设计完成，推进的速度将会加快。再次，不动产登记是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件，这将对市场产生非常大的影响。
征收房产税需要不动产登记制度夯基础
财产隐私和既得利益集团是阻碍不动产登记的两大阻力
■本报记者 李木子
8月15日，《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》甫一公布，就引发了社会各界的热议，当然，讨论的重点还是落在与人们生活密切相关的房产部分。专家普遍认为，不动产登记制度的推进，将会梳理清房产所属关系，推动房产税征收工作的开展。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，征求意见稿的出台，为房地产税开征提供了必要条件。他说，从各方面释放的信息看，房地产税开征是必要的，但一直没有征收，其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来。
克尔瑞分析师肖文晓也表示，不动产登记是一个基础性的工作，有了这个基础，很多工作才能够顺利地展开。包括反腐，也包括将来开征房产税，甚至遗产税。
北京中原地产首席分析师张大伟同样认为，只有不动产统一登记后，房产税才可能全面落地。这一政策类似于人口普查，将是其他所有长效调控政策的基础。一旦不动产统一登记可以实现，那么其他政策的出台将非常快，对市场投资者的心理影响非常大。但因为房产税出台、征收还要经过立法等程序，所以短期内这只靴子也不会落地。
不过，不动产登记制度为房产税提供征收依据，并不意味着房产税征收工作可以一蹴而就，施正文说，征求意见稿今年应该能获得通过，但这不意味着房地产税将在短时间内开始征收。
