一张由广东省肇庆市鼎湖区动物防疫监督所开出的动物检疫合格证，通过黑市交易转到猪商手中，运猪车凭证可将生猪运入佛山南海和顺五丰生猪交易市场，整个“检疫”过程相当儿戏。据知情人介绍，此现象存在已有三四年之久（7月6日《新快报》）。
动物检疫的目的是为了安全，若动物检疫漏洞频出，后果将不堪设想。检疫合格证明“乱飞”的诱因在于利益，管控措施当然也要针对买卖双方，但更要针对检疫人员。
时下，对于管住检疫证并不缺乏制度笼子。比如动检所检疫工作人员若在没有到场检疫的情况下，就开出“动物检疫合格证”，其间有没有收取钱财行为，都涉及徇私舞弊和权力滥用，可以按徇私舞弊罪进行处理。从官方渠道流出的可以按徇私舞弊处罚，以伪造、变造渠道流出的可按“伪造、变造国家机关印章或者事业单位印章”入刑，再加上行政法律规定的行政处罚，并不存在“牛栏关猫”的制度空子，关键在于没有得到执行和落实。
检疫证明“乱飞”存续多年，如此庞大的利益链条，何以未能被及时查处？很显然，有关职能部门有不作为之虞。有严格的制度、有刚性的法律，然而却是泛滥的检疫证明“乱飞”。如何监督监管者、如何管理管理者，才是最需要解决的监督命题，也是最亟待补强的短板。
如此看来，无论是检疫证明管控，还是食品安全保障，最终都会以约束权力作为落脚点。对食品安全的监管，首先是对人的监管。只有将监管的权力放进笼子里，使其按照规则办事，按照程序执法，一切安全隐患才能得到排除。
（责任编辑：年巍）
