近日，某地政府出台《产业准许特别管理措施》，要求禁止或限制发展一般制造业以及小型餐饮、住宿服务业。其中规定：800平方米以下的电子游艺厅、网吧等娱乐场所项目将被禁止；3000平方米以下的旅游饭店、500平方米以下的餐饮配送服务被纳入限制范围。被列入清单的产业类型若进入该地，环保、卫生、工商等部门将不再予以受理。
出台这样的规定，是为了促进当地相关产业规模化发展。不过，笔者不禁要问，这样限制市场进入有无法律依据？这样做是否有利于经济健康发展？
首先，这样的不当限制没有充分的法律依据。《行政许可法》规定，只有法律、法规可以设立行政许可。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及前置性行政许可。从该地的规定来看，设定了比前置性行政许可还严厉的准入禁令，对于特定的产业及其规模进行了限制，明显超出了自己的权限。
其次，不当限制不利于赋予市场主体更多自由选择的权利。什么样的电子游艺厅、网吧，多大面积的旅游饭店受市场的欢迎，应当由市场说了算，而不能由政府越俎代庖。这样的干预，实际上是政府耕了市场的“田”，荒了自己的“地”，凸显了一些地方政府“主导经济”的惯性思维。
第三，不当限制必然影响区域经济的健康发展。“法无禁止即可为”。开多大的网吧、多大的饭店，企业主自然“冷暖自知”，但地方政府偏要定下“高大上”的发展方向。这样的发展方向，好看是好看，但未必适合于市场。市场机遇变幻莫测，“高大上”项目未必不会衰败；小项目也未必不会成长为“航母”。一些“出于好心”的不当限制，会对当地经济健康发展带来不利影响，应该予以废止。（经济日报记者 张志国）
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