国家发改委21日宣布，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发[2013]44号），决定废止《食盐专营许可证管理办法》（2006年4月28日国家发展和改革委员会令第45号发布），自公布之日起执行。（4月21日中国经济网）
废止《食盐专营许可证管理办法》的消息在网上一经出现，便引得无数网友狂欢。在某门户网站的跟帖里，一个内容为“两千多年的盐业专卖结束了，可以算是历史性时刻吧”被顶了5000余次。然而，这样的狂欢，却只是一种误读。但即便如此，从某个侧面我们也看到了公众对于废止盐业专卖制度的共同期盼。
《食盐专营许可证管理办法》，只是针对专营许可证的一个具体管理办法，其中对于食盐的生产、批发和运输等许可证审批与使用作了严格而明确的规定。应该说，这不是造就我国食盐专营制度的“罪魁”，真正确立我国食盐专营制度的是《食盐专营办法》。《食盐专营办法》明确规定，“国家对食盐实行定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐”；“国家对食盐的分配调拨实行指令性计划管理”……也正是因为这些条款，我国食盐生产和销售才形成了现在的垄断。
虽说废止《食盐专营许可证管理办法》体现了中央“简政放权”的改革思路，但是，这远远没达到废止食盐专营制度的公众期盼目标。关于用盐问题，公众最上火的问题有三个。一是，食盐的专营制度，既除了盐业公司外，生产销售盐就是“只此一家，别无分号”，你是买也得买，不买也得买；二是，区域保护制度，如果一个人买了几包盐从A省带回B省，就是违法，这似乎太严苛了一些；三是，公众补碘过度的问题，此前有不少报道称，因为水土问题，一些地方的水质里并不缺少碘，但还要必须吃碘盐，这容易让他们患上补碘过度导致的疾病。
废止《食盐专营许可证管理办法》没有解决以上任何一个公众关心的问题。而《食盐专营办法》和《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》两项制度，仍然固若金汤、坚如磐石地矗立在那里。虽然说食盐专营制度，在我国已经存在了2000年，历代政府都以维护公共秩序和公共健康、打击不法盐贩的理由将此制度继承下来，但是，同时也存在诸多问题：盐业专营的另一面就是垄断经营，垄断者仍然牟取了不可想象的财富，政府也在其中收税众多。
有不少网友认为，食盐专营制度带给公众更多的是安全感，而不是超额利润的榨取。他们认为，每个家庭一年算下来不过二十元的费用，这个费用，也就是“买几个苹果”、“买一斤多肉”的费用，但我国食用盐却是相对来说较为安全的，相关垄断集团基本是无利可图，还肩负着重如山的安全责任。在笔者看来，这完全是无稽之谈。盐的生产成本极低，即便是一包两元钱的盐，里面也全是垄断的味道，而且，我国食用盐的生产和销售利润在国际上也是非常高的。有数据为证，与发达国家相比，我国的食盐零售价格明显偏高，美国、法国、澳大利亚、中国人均食盐消费额与人均国民收入之比分别为：0.06、0.04、0.04、0.12。国人吃盐的成本，已然像烧油的成本一样位居“世界前列”。
比废止许可证专营更重要的是，彻底废止食盐专营制度以及全民补碘的规定。近几十年以来，我国食盐生产和销售制度号称一直致力于改革，但这样的改革却基本上是“只摸石头不过河”。而世界上其他国家没有食盐专营制度、没有盐业局和垄断集团、也没有出现过安全问题的例证大量存在。对比之下，我国食盐制度改革确实根本没有满足公众的改革诉求。
我们不妨说得直白一些，公众的期盼其实很简单——买盐就像买菜一样平常，盐的种类也应该像副食一样品牌和种类繁多，而基础和前提应该是“安全”二字。至于盐业专营制度改革，我们只能说，小改不怡情，大改不伤身，且改且珍惜吧。
（责任编辑：武晓娟）
