把巨额外汇储备真正变成财富 鼓励“藏汇于民”

　　保持适度规模的外汇储备对我国意义重大，但外汇储备并非越多越好，体量不断放大的外汇储备，也给我国经济带来了一系列挑战。对待外汇储备规模的关键在于，要提高外储利用效率，使其真正变成财富、发挥正能量。

　　本期“经济日报 中央电视台联席评论”话题——把巨额外汇储备真正变成财富。

　　外汇储备是一国政府所持有国际储备资产中的外汇部分，基本功能是国家对外支付的保障。这些年，我国外汇储备节节攀升。央行数据显示，截至今年一季度末，我国外汇储备余额已逼近4万亿美元，占全球外储总量的三分之一，居世界第一；与2002年底不足3000亿美元相比，规模增长了十几倍。

　　保持适度规模的外汇储备对我国意义重大。它有助于扩大进口、推动企业“走出去”，方便老百姓出国旅游、留学、购物，也曾在抵御国际金融危机中立下“汗马功劳”。在上世纪，它还是稀有资源，能“出口创汇”是企业很高的荣誉。但外汇储备并非越多越好，体量不断放大的外汇储备，也给我国经济带来了一系列挑战。

　　相比巨额外汇储备，国际金融市场容量较为有限，大规模投资面临约束。目前，我国外汇储备几乎一半被用于投资美国国债，但近年来美国一直推行量化宽松政策，这使得我国外汇储备大幅缩水。更重要的是，不停地堆积外汇而不有效利用，等于将宝贵资源换回的资金，廉价地交给别国使用，十分不划算。而且，外汇储备安全性很大程度上依赖于特定国家的承诺和信用，一旦出现极端变化，安全性难以保证。

　　外汇储备规模多少为宜，迄今尚无定论，我国也有自己的特殊情况，不能把问题夸大，而且，“有钱”总比“没钱”强。关键在于，要提高外储利用效率，使其真正变成财富、发挥正能量。

　　把巨额外汇储备真正变成财富，首先要用好调结构的手段。从构成看，我国外汇储备剧增，国际收支持续不平衡是主要来源，根子在经济增长主要依靠投资、出口拉动，主要依靠增加物质资源消耗的粗放式发展方式上。因此，我们在推动出口升级的同时，要从战略高度促进贸易平衡发展，实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品和高新技术的进口，从源头上解决外汇储备量过多的问题。

　　加快企业“走出去”也是一剂良方。近年来，企业“走出去”的需求进一步加大，海外并购势头强劲，企业对外汇贷款的需求不断增多。我们要推进对外投资管理方式改革，减少对“走出去”的行政审批，创新外汇管理投资方式，加大对企业海外兼并重组、投资设厂的支持。昂贵代价创造的外汇，只有真正用于实体经济，才物有所值，才能创造出更多“真金白银”。

　　与此同时，还要鼓励“藏汇于民”。现在，我们在企业进口支付方面的外汇都是敞开的，个人也有不少持有外汇的渠道。进一步推进“藏汇于民”的难点在于，人民币单向升值预期比较强烈，居民、企业不愿意持汇。改革是破解这个难题的“钥匙”。继续完善人民币汇率的形成机制，增强汇率双向浮动的弹性，形成一个双向预期的走势，持汇的意愿就会更强，“藏汇于民”就会逐步得到实现。（本文来源：经济日报 执笔：马志刚）