2013年12月28日，全国人大常委会通过决议启动“单独二孩”政策。浙江台州一对夫妇在当天生下的孩子，被计生局认定为“超生”，需缴纳20万元“罚款”。这对夫妇就此于今年6月9日上午诉至台州市黄岩区法院，要求认定孩子符合政策，不属“超生”。据悉，法院已经接受了立案材料。（6月10日《中国青年报》）
这个比预产期早了两个月出生的孩子，会不会是来赶“单独二孩”政策“头班车”的？但一个未见世面的胎儿，即使在现在流行的胎教中，也不可能听说过“政策不出中南海”。因此，这个孩子来的还不是时候。虽然孩子呱呱落地之时，全国人大常委会已经通过决议启动“单独二孩”政策，但至少在“中南海”和浙江台州之间，这个政策也有待于“十月怀胎一朝分娩”。于是，这个孩子被台州市黄岩区计生局认定为“超生”，向其父母征收20万元的社会抚养费。
如果真的“政策不出中南海”，也就没有什么可说的了。但是，这次的“单独二孩”政策，不但出了“中南海”，而且很快在全国各大省市落地。那么，“单独二孩”政策在全国各省市落地前的所谓“过渡期”，究竟是让“单独二孩”政策在相关省市“怀胎”，还是对这个政策的“接生”？
对此，长期关注计生政策的浙江碧剑律师事务所吴有水律师表示，去年12月28日出台的全国人大“单独二孩”政策，应当在通过之日当天就有效。至于决议中提到各地应尽快修改地方政策，只是为了符合该决议要求，并不是说要等当地政策修改完才能执行。所谓“过渡期”，在法律上是不存在的。
显然，“单独二孩”政策是全国人大常委会通过的决议，与之前的“计生”政策一样，同属于国策。无论相关省市有没有做好政策落地工作，“单独二孩”政策已经在法律上生效。那么，为何搭上了政策“头班车”的孩子，得不到政策的保障？原因可能在于，这已经是相关计生部门在“单独二孩”身上的最后“晚餐”了。
把所谓的“社会抚养费”，说成计生部门的“盘中餐”是不是有点过分？说实话，这也是一种感觉而已。因为，计生部门对收取社会抚养费的积极性，明显比用于“计生”的其他工作热情更高；至于这笔所谓的用来补偿超生将消耗的“社会资源”的费用，却被有的地方却用来赞助当地派出所民警，难道超生的孩子，将来容易找派出所的麻烦？但无论“赞助”还是“分成”，都让“社会抚养费”变得更像是计生部门自由支配的劳务性创收。如此，对这份诱人的“油水”，计生部门必定恋恋不舍。
怪不得已有网友抱怨：“不管你干啥的都只见罚不见奖，多生的罚20万，独生的一年只奖几十块，多生的天天追到你家要，独生的不知钱去哪里领。他问你要钱一张罚单，你问他要钱手续繁琐！”这应该就是相关计生部门在所谓的“过渡期”中，还不愿放过“社会抚养费”的原因所在。
按理来说，计划生育政策好，“单独二孩”政策是好上加好。那么，对于政府部门来说，对好政策的落实，也应该是越快越好。如果其中没有对既得利益的考虑，为何要对新政策的实施打一个时间差，设一个“过渡期”？难道要让赶上“单独二孩”政策“头班车”的孩子，必须出生在北京城？
（责任编辑：周姗姗）
