修改“道交法”切忌“闯黄灯”

　　被誉为“史上最严交规”的公安部123号令《机动车驾驶证申领和使用规定》于2013年1月1日正式实施以来已经一年多时间。有观点认为，新交规中闯黄灯罚6分的规定和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定不一致。昨天公安部通报称，目前已经启动有关修改“道交法”的程序。（3月31日《北京青年报》）

　　尴尬的“闯黄灯罚6分”，持续了一年多时间，何去何从？或许“道交法”的修订是一个新起点。对“闯黄灯”的处罚，事实上形成法律法规间的“打架”——道路交通安全法属于“法律”，新交规只是属于“法规”。根据我国立法法，法律是“上位法”，效力较高，法规是下位法，效力低于法律。这也造成各地在执行过程中的五花八门。

　　启动有关修改“道交法”程序，必然涉及到对“闯黄灯”该不该处罚、如何处罚等问题。无外乎有两种可能：其一，与新交规“接轨”，从法律上确认“闯黄灯罚6分”的地位；其二，对“闯黄灯”行为重新认识，以警示为主，即便要进行处罚，也会重新界定标准。而这两种结果可是“冰火两重天”，前者，“闯黄灯”法律地位的上升，“法”不容情；后者，“闯黄灯”进入缓冲地带，与黄灯的警示功能相一致。

　　新交规好不好？不看广告看疗效。据统计，2013年违反交通信号灯通行违法行为同比下降40.2%，与此同时因路口违反交通信号灯导致的交通事故起数、死亡人数同比分别下降22.4%和22.7%。实践出真知，数据不说谎。这些事实都说明，新交规存在的合理性、适用性与必要性。那么，“闯黄灯罚6分”理所当然要写进“道交法”之中？且慢。

　　“红灯停，绿灯行，黄灯亮了等一等。”黄灯是红绿灯转换的缓冲，是安全过渡。这种功能对立法也有借鉴意义。其实，法律法规也需要这样的“安全过渡”，针对“闯黄灯”现象与行为，法律处罚也该“等一等”——等一等交通设施的进一步完善，让不闯黄灯具备硬件条件；等一等法律伦理的进一步理清，让处罚更加符合法理；等一等文明执法的进一步提高，告别“执罚”的惯性方式。

　　修改“道交法”切忌“闯黄灯”。民意民智是“道交法”修改的“红绿灯”，开门立法，让民意民智“一路绿灯”。新交规在立法过程中，也是开门立法，征求意见，但是，针对“闯黄灯”的处罚，公众褒贬不一、意见分歧很大，尽管如此，新交规仍然“闯黄灯”，“强制”闯进来。这一次的“道交法”修改，切忌这样的“闯黄灯”行为，必须在尊重民意与吸纳民智上形成最大的共识。