限制权力 清新岁末是考验也是契机

　　“清新岁末”指向“限制权力”、“规范权力”这一治理的新思路，这无疑是治理体系和治理能力现代化的关键

　　媒体年终盘点，网络评选热词……时近新岁，“年味”渐浓。不过，也有人总结，相比起来，今年多有不同：少了漫天乱飞的贺卡，没了送土特产的车辆，减了觥筹交错的宴请，概括成一个词——“清新岁末”。

　　数据可以佐证群众感受：截至10月底，各地已查处违反八项规定精神的各类问题共计17380起，处理19896人。17日，中央纪委还发布了10起违反中央八项规定精神的典型问题通报。这样的惩戒力度，想必会让很多借着年终拉关系、乱花钱者心存忌惮。一年多来，转变作风发力长力。而从国庆中秋时管住月饼，到元旦春节叫停公款贺年，盯住关键节点管住全程，正是打造改作风制度之笼的重要一环。

　　中国素有“年关”之说，来源或言因躲避名“年”的猛兽，或言因欠债还钱的期限，虽有比附成分，但也凸显出其时间节点意义。而对于一年来劲吹的改作风之风，年节同样是关键点。作风能不能持续清新下去，把住即将到来的元旦春节这道闸门，至关重要。

　　近日有媒体报道，某省一个厅长，往年元旦能收到千余张公款贺卡，而“全厅收到加寄出的超过两万张”，既浪费公帑，也耗损精力。从过去经验看，很多隐性腐败往往在年末抬头。究其原因，一是因为年节之时，人情的马甲更不容易被脱掉，礼尚往来也变成虎皮大旗，因而模糊了公与私的边界；另一方面，年节也是一些财务制度、总结评比的关键节点，钻空子、找漏洞成为少数人一门心思打的算盘。经过长期潜伏，一些腐败和浪费行为容易跨入“深水区”。

　　年节成了改作风的漏风口，根子上仍是源于治理环节的罅隙。比如，年终发奖金、福利，因为穿上普惠的外套，所以让人放松了警惕。再比如，各部门单位看到今年预算花不完，担心明年预算减少，因而产生“节约无功、浪费有理”的心态，突击花钱。高压态势逢年过节会打个折，“下不为例”变多、“法不责众”频现，本应无缝对接的制度之轨，因为年节而受到顿挫。

　　从自上而下率先垂范的八项规定，到管住会议费、楼堂馆所和“特供”标识等的通知，再到被称为“反浪费党内法”的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，搭出框架、焊定卯点、加固铁条……作风建设上的探索，可谓打造制度之笼的样板工程。岁末因其节点意义，正是制度能否管根本、管长远的检验期。更重要的是，年节形成价值导向，也是助推日常生活工作中新风尚、新变革的“高辐射时期”。从这个角度看，能不能有一个“清新岁末”，关系到的是治理的现代化。

　　一年多来，作风建设作为改革抓手，为中国经济社会发展注入了强大正能量。探索治理体系和治理能力的现代化，作风的改进同样可为杠杆。由作风建设入手，管住权力随意越界而来的失控、失范，表面上看，一个“清新岁末”不过是少了吃喝浪费、少了胡乱花钱，但本质上，却指向“限制权力”、“规范权力”这一治理的新思路，这无疑是治理体系和治理能力现代化的关键。

　　年终岁末，对于改作风，是个考验也是个契机，正可行之当下、虑之长远。推及更广层面，能不能“言必信、行必果”，决定着能不能取得群众的信任和支持，最终“积小胜为大胜”，打开治理现代化的全新境界。