9日，哈尔滨市公安局、畜牧兽医局联合召开新闻发布会，向社会公布《关于加强养犬管理开展犬只登记备案免疫办证工作的通告》，就犬只登记备案免疫办证工作具体作出规定。按照《哈尔滨市养犬管理条例》规定，每户限养一只准养犬，禁止饲养烈性犬与大型犬。（10月10日《哈尔滨日报》）
随着人们收入水平的提高，人们生活日趋丰富，养狗的市民越来越多，在小区、大街上遛狗的市民也越来越多。但是，同时由于政府对养狗行为规范不到位，约束性不强，使得市民养狗带来众多社会负面问题，引起了公众的强烈不满。比如市民养的狗随地大小便，影响城市卫生环境；养狗数量较多，犬吠声制造噪音污染，影响小区其他居民休息；养狗人对户外活动的烈性犬管束不够，结果频频发生烈性犬咬伤人、咬死人案件。
因此，从维护不养狗市民的合法权益和维持城市的养狗秩序角度说，确有必要规范市民的养狗行为。限制市民养狗数量，只允许市民养一只狗，以及限制养狗种类，禁止饲养烈性犬，这些规定也就显得并不荒唐，相反很有道理，这也是很多不养狗市民的长久呼吁和要求。
然而，从根源上讲，市民养狗引起的种种问题和纠纷，错不在狗，而是错在养狗人，是养狗人自身素质不高，对养狗行为不注意，才放纵了饲养的狗闯祸。换言之，要让狗老实，不闯祸，关键不是限制狗，不是禁止饲养烈性犬，不是让市民只能饲养一只狗，而是要强化养狗人的责任，约束养狗人的行为，倒逼养狗人注意自己的养狗行为，管束好自己饲养的狗，不让饲养的狗跑出去惹是生非，侵害他人。
所以，与其规定市民只能养一只狗，不如规定市民养狗造成噪音污染，必须对权益遭受侵害的市民赔偿损失。与其禁止市民饲养烈性犬，不如规定如果发生烈性犬伤人案件，那么养狗人就必须无条件承担法律责任，除了承担民事责任，赔偿经济损失之外，还必须承担相应的刑事责任，以故意伤害罪追究养狗人的形式责任，让养狗人接受刑罚的制裁。
事实上只有强化了养狗人的法律责任，才能真正规范和约束养狗人的行为，也才能让养狗人遵守规定，依法养狗。即使不要求养狗人只能养一只狗，不能养烈性犬，很多人也会自觉的只养一只狗，不养烈性犬。反之，只要对养狗人的惩治力度依然较轻，那么即使出台的规定有很多，限制条件也很多，但是养狗人不会遵守，照样违规养狗。因为养狗人一般是经济条件较好人群，他们不差钱，特别是饲养烈性犬的人。
（责任编辑：周姗姗）
