报载,广州光亮工程养护维修项目日前开始公开招标,招标公告显示,项目总价为6926万元,与今年两会期间市人大审议的预算金额7328万元相比,减少了402万元。
有媒体据此认为,“光亮工程养护费减了402万”;而笔者却认为,这种想法可能过于乐观了。
因为根据去年广州市建委负责人在市两会上的解释,光亮工程养护维修项目资金由几个部分组成,其中包括业主部分、公共部分、十座跨珠江桥,以及光亮工程管理费。那么现在仅根据公布出来的几个标段的招标金额,就推断光亮工程养护费减少了402万,可能为时过早。谁能说得清楚,是否还有402万尚未招标?或者其他部分维修养护支出也一定是节约了的呢?
退一步讲,既然财政预算已经获得通过,要给光亮工程拨款7328万元,那么光亮工程是否会主动自觉地把这笔钱省着花,然后将剩余部分返还给公共财政,也是尚待观察的。要知道,今年光亮工程的7328万财政预算同比去年增加了58万元——光亮工程的胃口似乎是在变大的。
不过,相关媒体的这则报道倒是从另外一个角度激发了人们对光亮工程的关注。目前光亮工程每年获得的政府补贴约为1.3亿元,其中除了这7000多万元的养护维修项目,还包括每年6000多万元的电费。如此巨额投入已连续两年在广州市两会上引发代表质疑,认为这与城市的低碳环保理念矛盾,应该进行检讨。代表们还建议,可以适当引入商业元素,让企业参与到光亮工程上来,企业多出钱,政府尽量少掏钱。
代表们的建议自然都很好,相关政府部门也曾表示要把意见带回去研究研究,但结果呢?年复一年的,光亮工程从公共财政处所获得的巨额补贴并没有受到太大触动,甚至今年申报的养护维修预算,还比去年增加了58万元呢!
更让我等纳税人郁闷的是,光亮工程养护维修的费用居高不下,资金使用的明细却没有进一步细化。比如这养护维修费用中,“光亮工程管理费”这一部分究竟占了多大比例?主要用于供养哪些管理部门和人员?去年这部分占了742万元之多,今年会占多少?光亮工程管理成本是否过高?……
一直以来,官方对于光亮工程都持高度肯定的态度,认为它“提升了广州的城市档次,对城市发展有好处,使珠江夜游收入提高一倍,这些都会通过税收提高进入到政府的钱袋子里”。这些评判或有合理部分,但从普通公众的感受来看,光亮工程所耗费的财政投入庞大,其可能带来的税收增长却是“进到政府的钱袋子里”就没了下文——如此光亮工程,惹来公众埋怨,也就不足为奇了。