谭浩俊:引进民间资本比"拆分石油企业"的想法更实际

　　核心观点：中国经济网网友谭浩俊认为，要想从根本上解决石油企业既不拆分，又能够有效预防国有一统带来的各种腐败问题，就必须加大改革力度，加快民间资本的引进步伐，引入民间战略投资者，做大做强做优石油企业。

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　　近一段时间以来，有关石油等行业该如何改革、如何管理的议论和建议也越来越多。其中有一种建议，就是能否拆分石油企业，以此来改变目前国有垄断的局面。

　　事实上，从目前世界上有石油产业的国家来看，绝大多数国家不仅没有将石油企业拆分，反而在加大整合力度，将原本比较分散的石油企业，整合到一起，形成更具国际竞争力的超大企业。

　　众所周知，石油一直被称作是战略物资。特别是发达国家，对石油产业的关注，更是到了国家战略的地位。这些年，不同国家围绕中东地区发生的战争、纷争等越来越多、越来越激烈。甚至这样的战争和纷争，已经扩大到非洲地区。原因就在于，争夺石油的控制权。

　　如果在这样的情况下，将石油企业拆分，就意味着将国际竞争权放弃，将国际竞争的优势放弃。因为，所有的石油开采和生产企业，都可以说是巨无霸。在世界500强企业中，排名靠前的很多也是石油企业。

　　也正因为如此，对中国的石油企业来说，不仅不能拆分，还应当进一步整合，使其专业化水平更高，竞争力更强。

　　从目前世界有石油产业国家的情况来看，真正属于国有的并不多。更多情况下，仍然是民营和股份制为主。即便这些企业受到国家的高度控制，也是在多元股权结构下的控制，而不是依靠国有来进行控制。因为，单一的国家所有，对提高企业的核心竞争力和国际竞争力也是非常不利的。特别腐败问题，很难得到有效控制。

　　对中国的石油企业来说，这些年所以腐败问题不断，各种安全问题连续发生，就在于国有单一控制、单一运行、单一操纵市场。不仅如此，还在国有的幌子下，发生了许多不该发生的问题。如中石油将低品位油区承包给其他投资者，就滋生了许多官员“二老板”，导致国家利益被窃取。

　　所以，要想从根本上解决石油企业既不拆分，又能够有效预防国有一统带来的各种腐败问题，就必须加大改革力度，加快民间资本的引进步伐，引入民间战略投资者，做大做强做优石油企业。

　　首先，对石油开采进行战略布局，通过对石油贮量、油区品位等的全面调查分析，以区域或者开采范围的方式，引进民间资本，让民间资本参与到石油开采行业中来，以增强石油开采的竞争性，提高石油开采企业的效率和效益。

　　其次，对现行石油企业以增资扩股方式，吸引民间战略投资者。亦即对石油企业进行全面、客观、公正的资产评估，在此基础上，根据净资产状况，引进民间投资者。在放开初期，可以先由国有控制。随着民间资本进入范围的扩大，再逐步降低国有股的比重，形成真正意义上的股份制企业。

　　第三，在成品油销售环节，可以率先放开，让民间资本进入。这一环节由于受到国家对终端产品价格的高度控制，因此，不要担心民间投资者会有什么不规范行为发生。即便有，也可以通过建立退出机制，约束民间投资者的行为。

　　第四，对炼油环节的改革，由于炼油企业盈利能力相对较弱，甚至会在国际原油价格上涨时出现亏损，为了吸引民间投资者进入，可以通过出台优惠政策、调整产品价格等方式，给民间投资者获利空间。

　　对石油企业决不能进行拆分，而只能通过引进民间资本，使其做得更大。只要民间资本进入了，所谓的垄断，也就不成立了。即便出现垄断，也是在国际石油市场都在进行垄断的大背景下，不会影响中国企业的形象，也不会受到来自外部的压力。（中国经济网网友 谭浩俊)


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