在IBM公司提出“智慧的地球”理念之前,新加坡政府已为这个城市花园国家设计了一条“智慧国”的道路。2006年正式公布的“智慧国2015”规划,明确提出要用10年时间,将新加坡发展成智慧国家和全球化的大都市。
“智慧国”的指标很具体:资讯通信为经济和社会创造的增值居全球之首；咨询通讯产业实现的增值提高两倍,出口收入提高3倍并创造8万个新岗位；九成以上家庭使用宽带；学龄儿童家家有电脑。
10年一晃过去了一多半,新加坡的“智慧国”打造得怎样呢?
数据显示,这一蓝图已接近或达到预定目标。特别是2009年开始铺设的新一代全国宽带网络,现已覆盖新加坡95%的家庭和企业。4G长期演进技术的网络也基本实现了全岛覆盖。去年新加坡咨询通讯产业出口收益同比增长32.6%,占总产值的76%。新加坡人智能手机渗透率超过70%,是全球通信技术应用普及程度最高和最快的地区之一。
探寻新加坡的成功经验,政府的作用非常突出,值得注意。
在打造“智慧国”过程中,新加坡政府一直采取公共部门与私营部门合作的模式。政府负责建立主体规划,确保商业环境有助于经济与社会发展；私营部门则因此受到鼓励,创新技术、产品与服务,让消费者和企业双获益。
例如,在建设最高网速可达1Gbps的新一代全国宽带网络时,政府在顶层设计时便注重分割所涵盖产业层的职责和角色,以避免过多利益冲突,鼓励开放式竞争。新加坡资信局说,通过产业层的分割,能够让零售服务商以非歧视性、非排他性的价格购买宽带服务,从而为终端用户提供更具竞争力、更创新的服务。
除引导竞争性市场环境外,新加坡政府还充当着市场监督者的角色。去年新加坡资信局就修订了3G服务质量标准,严格规定在户外、室内、道路和地铁隧道等处和不同时段的最低标准,提高了对违规电信运营商的罚款额度。新三大电信运营商都曾因3G户外覆盖率不达标遭到罚款。
新加坡政府去年还推出了个人信息保护法案,从明年年中正式施行。法案规定,人们可以在政府建立的名单上注册,任何机构或个人向名单中的号码发送垃圾信息,每条可罚款最高1万新元。这些垃圾信息包括以营销为目的的电话、传真、文字短信、微信和多媒体信息等,但不包括通过手机应用程序发送的短信息。
（责任编辑：武晓娟）
