近期检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查出利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，收受贿赂、贪污挪用粮食资金等系列案件。(8月18日 北京青年报）
一个省级的中储粮河南分公司的地方粮库，竟能挖出110名贪腐之徒的惊天大案，真可谓“硕鼠”成群。这110人中，5人涉案金额超过1000万元，10人超过500万元，这些大大小小的“蛀虫”、“老鼠”利用职务之便，得心应手地化公为私，肆无忌惮地侵吞国家财产。涉案金额极为巨大，人员之多，历时之长，手段之恶劣，情节之严重，都远远超出了公众的想象。如此明目张胆掏空国家粮库，可见他们作案之疯狂。国家粮库何以能养肥硕鼠一窝？是体制不健全？还是监管不力？备受公众猜测、质疑和担忧。
管理制度形同虚设。监管措施原本极其粗疏空洞，中储粮虽是一家企业，但作为一家国家大量补贴，具有公共财政性质的企业，不能像其他企业一样，赋予企业完全的管理自主权，但仅有的一些措施又形同虚设，一个根本原因是主要负责人的权力不但没关进笼子，甚至完全处于“放羊”的状态。为这群“硕鼠”提供了可趁之机。按惯例，每年收购新粮前，粮库要进行陈粮轮换，卖出陈粮。一些粮库负责人与粮商串通，由粮商办理购买陈粮手续，实质上并非真正买，账目报表上一出一进，粮库赚到了国家手续费和巨额粮食差价补贴，而实际上，粮库的陈粮原地未动。利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”，骗取国家粮食资金7亿多元，从中储粮总公司到河南分公司，从作为行政主管部门的国家粮食局，到作为职能部门的纪检、公安等部门，对掏空粮库的“硕鼠”们的所作所为几乎都毫无警觉，成为中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。
外部监督监管缺乏。这起案件也暴露出中储粮公司缺乏外部监督的问题。中储粮作为央企，上下进行垂直管理，实际上，基本上是一个管理的盲区，国家发改委、国家粮食局的监管有限，监督力量难以到达基层，地方部门根本难以置喙。一些地方粮库的管理很容易沦为少数人的一言堂甚至是“家天下”，致使中储粮河南分公司有大量的家族犯罪、关联犯罪的窝案串案。原中储粮河南分公司总经理李长轩，曾收取下属大笔过节费，并从下属粮库随意“借”款。另外有人虚报根本不存在的粮库，骗取国家建库资金。
纵向横向监督无力。中储粮河南分公司110人的腐败窝案，集中暴露了中储粮系统纵向监督横向监督无力、缺失的问题。国有企业掌握大量的自然资源和社会经济资源，同时承担一定的政府管理职能。而凸显的国企病症在与规范、完备的企业治理相距甚远，病根又在于一些国企职能不清、定位不明，有的存在严重的职能错位和权力失范。国企又不像政府部门那样，更多地受到法律的约束和公众的监督，久而久之，一些国企惯出了一身“非企非政”、“非驴非马”的毛病，加之“一把手”职务消费大手大脚，百无禁忌，一些核心部门和关键岗位的人员监守自盗、损公肥私。
为此，国家相关方面应改革粮库管理体制，加强职能部门、司法机关和社会公众对国企的监督，完善国企内部治理结构，以信息公开、多方参与、法律约束形成对国企的多边治理格局。彻底堵上制度漏洞，不给任何“硕鼠”以可乘之机，真正断了成群“硕鼠”的活路。
（责任编辑：周姗姗）
