谁助长了粮库官员“监守自盗”的权利？

　　《瞭望》新闻周刊记者了解到，近期检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查出利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，收受贿赂、贪污挪用粮食资金等系列案件，揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。（8月17日中国经济网）

　　十八大以来，中央进一步加大反腐力度，在各地都查办了一批腐败堕落官员，他们给党和国家带来了极坏的影响，他们的“落马”大快人心，民众对党惩治腐败充满期待。然而，在国家不断铲除腐败的现实状况下，中储粮河南分公司系统粮库负责人与粮商勾结，利用职务之便玩“转圈粮”的游戏，骗取国家粮食资金7亿元，涉案人员高达“110”名，手段之隐蔽，数额之巨大，不能不令国人怵目惊心。国家粮仓乃国之根本，在世界粮荒的今天，中储粮系统其责任和意义都非凡重大。是谁助长了只顾个人利益而不顾国家安危的“硕鼠”斗胆自盗的权利？

　　“一把手”政治立场不稳，对其缺乏监督，让国家粮库变成了“家天下”。对中储粮河南分公司系统“一把手”缺乏监督，制度不健全，是导致领导层蜕化变质，形成窝案串案的重要原因。中储粮河南公司从2000年组建到2012年被检察机关查处，就成了“一把手”的“家天下”，人事提拔、调动，资金划拨等大权都在“一把手”手上。为了得到关照，中储粮河南分公司下属的各市、县直属粮库的负责人，都会对“一把手”以公款行贿。而上级对“一把手”的“垂直管理”，让地方“一把手”相对独立，一旦“一把手”出问题，上行下效，便造成自上而下管理的混乱，让“硕鼠”们胆子越来越大，粮库也就自然而然地又成了粮库主任的“家天下”。

　　中储粮系统纵向监督的无力，横向监督的缺失，让“垂直管理”变为监守自盗。对中储粮这样的央企，地方党委、政府职能部门没有日常监管的权力。而中储粮作为资金密集型央企，业务相关的银行本应监督粮食资金使用，但实际上监管作用也发挥不力。在业务上，只有粮库监管、大块资金的划拨和报表统计，因此各粮库在粮食购销等业务运营上仍有相当大的自主权。机构设置上的先天不足，给各粮库主任及财务人员勾结粮商“暗度陈仓”提供了可乘之机。省公司“睁一只眼，闭一只眼”监管松散，加上人员多年不交流调整，各粮库负责人便长期盘踞作案。由此，垂直管理成了“天高皇帝远”，无人监督，无人管理。

　　中储粮河南分公司系统“转圈粮”，使国家粮食储备的家底变得扑朔迷离，直接危害国家粮食安全。这起案件给了我们沉重而惨痛的教训，透过这一案件，我们清醒地看到，当前一些领域腐败现象仍在滋生，反腐败斗争形势依然严峻。反腐倡廉必须在“常”、“长”二字上下足功夫，经常抓、长期抓，有腐必反、有贪必肃，加强对“一把手”的监督，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，以实际成效取信于民。