曹阳波：搞好顶层设计 人才体制创新激发创造力

　　人才是支撑经济社会发展的第一要素。近年来，各地坚持以改革创新为动力，大胆探索，推进人才工作体制机制创新，不断解放思想、解放人才、解放科技生产力。例如，有的大城市为高层次人才提供“代理式”、“一站式”服务，派出专员办理医疗、住房等服务问题；有的地方颁布科技新政，给科技人员创业“松绑”，力推科技人员走出“围墙”创新创业；还有城市的人才管理改革试验区推进实施企业股权和分红激励等重大政策试点；等等。这些探索，对于解决制约人才发挥作用的突出矛盾和问题，最大限度地释放人才的创新动力和创造活力具有重要意义。

　　党的十八大报告提出，加快人才发展体制机制改革和政策创新。推进人才发展政策创新，以政策创新带动人才发展体制机制改革，是不断完善我国人才管理体制和工作机制的重要举措。做好这方面的工作，首先应搞好顶层设计。要站在经济社会发展全局的高度研究和创新人才政策，增强政策制定的系统性、整体性、协同性。在制定和落实政策过程中，既要注意人才政策之间的协调配套，又要注意与国家重大产业政策相配套，与科技、教育重大改革举措和相关政策相衔接，不断提高人才政策制定的科学化水平。其次，要围绕各类人才和各地各部门反映强烈的问题推进创新。把解决现实矛盾和突出问题作为政策创新的切入点和着力点，更加重视发挥市场机制的作用，善于运用市场手段配置人才资源，促进人才科学有序流动，并拓宽人才评价发现的途径。此外，还要更加重视人才的激励保障，制定鼓励知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配办法，完善高技能人才津贴和奖励制度，制定出台更加灵活、开放、有效的人才政策。

（责任编辑：武晓娟）