近日，广东江门多位药店店主反映，从去年10月开始，当地要求很多行业的个体工商户变更升级为企业，否则年检可能通不过。5月20日，记者在当地了解到，强制个体工商户“转企”确有其事，江门市给各区下达了“促进个体工商户转型升级”指标。多数个体户认为，被要求转企，税收成本将提高。（5月21日《人民日报》）
应该说，对已经发展壮大到一定规模和应当依法转型的个体工商户，进行“转企”升级，有利于他们做大做强，从“草根”变成“大树”。个体户大多以个人、家庭经营为主，发展到一定程度后往往会停滞不前，出现管理模式单一，不成规模利润空间狭窄，没有法人地位再发展融资困难等弊端。而“转企”后，这些弊端自然会有所改观。
但我们也要看到，个体工商户转为企业，首当其冲的变化，恐怕是税负成本和经营成本的增加。就像报道中所举的例子，一个药店七八十平方米，如是个体户，营业额在两万块钱以下，免征国税，地税也可减免；若登记为企业，税就得实报实收，还得专门请会计做账，还要参加劳动保险、养老保险、医疗保险。如此一来，变更后的药店负担无疑会大大增加。谁愿意凭空多承担一笔负担？
故而，除了不允许以个体工商户形式开展经营的行业个体户外，其他个体户的转型升级，应坚持主体自愿的原则。换言之，他们有权选择是继续以个体户面目存在，还是升级为企业，有权决定自身是否需要做大做强。政府对“个转企”只能鼓励和引导，不能以种种理由强制。若不管个体户规模多大、营业额多高就强制“转企”，拔苗助长，就涉嫌行政越位。
在笔者看来，强制个体户“转企”，恐怕主要还是利益驱动使然，有关部门看中的，就是个体户变成“老总”后的那一块税收收入。个体户的纳税行为是应该规范，国家和地方税收流失也应该避免，但切不可通过行政权力“一刀切”地强制“转企”来实现。
所以，江门有关部门与其“替个体户做主”，不如制定一些“个转企”优惠政策，让个体户先吃下一颗“定心丸”。既然“个转企”最大的顾虑，是转型为企业后负担会增加，何不像有些地方那样，实行“在5年内保留原有征税方式和监管口径，对‘个转企’纳税人实行5年的财政政策扶持，3年内免征一些税费，享3年社保缓进期”等政策呢？有诸如此类的政策刺激，恐怕没有多少个体户会再留恋个体户身份，而不想转型升级了。
（责任编辑：李志强）
