北京第4次雾霾天 修法不能总是等到紧要关头

　　相隔仅一周，灰霾天“卷土重来”，北京、河北、江苏、河南、上海等地一个月内连续遭遇两轮不同程度的污染天气。这让人们想到必须加大大气污染防治力度。然而，实施12年的《大气污染防治法》，在修订草案稿2010年1月由环保部上报后，至今仍处于技术性审查阶段。专家希望灰霾天气大范围重复出现，能促进该法的修订。（1月28日《经济参考报》）

　　《大气污染防治法》修订之所以曲折，除了在修订草案上报后被立法排期所限之外，还有一个重要问题是遭到产业部门的很大阻力。改革也好，修法也好，往往涉及到不同社会群体或者不同产业的利益博弈，这种博弈过程固然重要，但博弈如果延宕日久最终陷入僵局，或者是某些行业代言人出于本行业利益考量而有意形成阻力，那么结果往往使某项改革或者修法不得不暂时搁浅。

　　总体上看，受环境恶化或者其他方面影响，甚至是灾害酿成、爆发后，紧要关头不得不修法是有些得不偿失的。如果能更早破除产业部门的阻力，加快《大气污染防治法》的修订，今年的灰霾天气或许就不会大范围重复出现；如果各地能尽早重新审视被舆论呼吁已久的城市排水系统，或许频繁的内涝损失就不会不断升级。扩展到其他很多方面，大抵也是如此。一定程度上，看准了的规则尽快出台，就可以最大程度地避免损失。

　　胶着的情况还有不少，比如全国40个重点城市住房信息联网原本在2011年底就应该实现，由于地方阻力重重，时至今日依然停留在“只闻楼梯响”的阶段。修法（包括规则、制度）不能总是等到紧要关头，因为其本身就应该具有前瞻性，要通过前瞻性规范展现能量，而不能总是紧要关头“亡羊补牢”。

（责任编辑：周姗姗）